Постановление № 5-34/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело № 5 - 34/2020

18RS0009-01-2020-000551-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 марта 2020 года с. Шаркан

Судья Воткинского районного суда УР Лопатина Л.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <*****>, зарегистрированной по адресу: <*****>, ИНН/ОГРН <***>, 308182823200017,

к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО1) должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи».

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час. 30 минут <дата> по адресу: <*****> индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

п.1.2 «санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей» - индивидуальным предпринимателем ФИО1 данные правила не соблюдаются, договор на вывоз мусора не представлен;

2.7 «в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными»;

п. 14.1 «руководитель организации торговли обеспечивает: своевременный вывоз мусора» - около магазина установлен контейнер для сбора и хранения мусора, площадка, на которой должен быть расположен данный контейнер не организована, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключены, что является так же нарушением 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3 и п.4. Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Должностным лицом административного органа действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснила, что действительно в ходе проведенной должностными лицами Роспотребнадзора проверки были выявлены нарушения при обращения с отходами производства и потребления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами после проведенной проверки заключен, место для оборудования твердой площадки для расположения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов ими выбрано. К административной ответственности за правонарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства привлекается впервые.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании не присутствует, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При принятии решения просила учесть, что правонарушение совершено в области санитарного законодательства. ИП ФИО1 могла предвидеть наступление последствий, но бездействием не приняла мер к устранению нарушений.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Положения статьи11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязывают индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными Правовыми актами Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ и вина в его совершении индивидуального предпринимателя ФИО1 нашла свое подтверждение пояснениями участвующих по делу лиц, так и исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котом указаны обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.4-6);

- распоряжением №*** от <дата> ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в отношении ИП ФИО1 на основании которого проведена плановая выездная проверка в период с <дата> по <дата> (л.д. 7-9);

- актом №*** от <дата>, в котором отражено нарушение ИП ФИО1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, в частности п.п. 1.2, 2.7, 14.1 санитарных правил, которые подтверждены фототаблицей. Так, согласно акту проверки при организации торговли по адресу: <*****>, отсутствуют договора на вывоз мусора, около магазина установлен контейнер для сбора и хранения мусора, площадка, на которой должен быть расположен данный контейнер не организована, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключены (л.д.10-20);

- протоколом от <дата> с фототаблицей, которым осмотрено помещение, расположенное по адресу: <*****> и прилегающая к нему территория (л.д.21-22).

Согласно выписке из ЕГРИП (л.д.348-35) ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основными видами деятельности которой является торговля розничная в неспециализированных магазинах.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии вины в действиях ИП ФИО1 по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 вину признала, ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований, что учитываются судьей при назначении наказания.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что наказание ИП ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба ( ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно материалам дела ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, совершила правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое сведено к отсутствию договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которое фактически устранено в ходе производства по делу об административном правонарушении; а также отсутствии оборудованной площадки для установки контейнера и мусоросборника. Данное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, не повлекло вредных последствий, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не вызвало, а также не причинило имущественного ущерба.

Доказательств, подтверждающих обратное, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тот факт, что ИП ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее не привлекалась к административной ответственности, по делу установлено смягчающее ответственность обстоятельство, не установлены отягчающие обстоятельства, ст.6.35 КоАП РФ не указана в ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ, имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> руб. заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд УР или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Э. Лопатина