Постановление № 5-691/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-691/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 июня 2021 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в администрации <адрес> по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; проверка выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>» условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам, в том числе является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Порядок расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, утверждён постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».

Согласно пункту 8 приложения № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № условиями предоставления и расходования субсидий являются, в том числе, обеспечение подписания актов выполненных работ и их предоставление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объёмам выполненных работ.

С целью реализации государственной программы <адрес> «Развитие культуры и туризма», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении субсидий местным бюджетам на реализацию проектов инициативного бюджетирования за счёт зарезервированных в областном бюджете на 2020 год» между министерством культуры <адрес> и администрацией <адрес> заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2020 году из областного бюджета бюджету городского округа <адрес> субсидии на реализацию проектов инициативного бюджетирования в рамках подпрограмм; «Развитие культуры» (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) по коду главного распорядителя средств областного бюджета 807, разделу 08, подраздел 01, целевой статье 1110074640, виду расходов 521 в сумме 1204200,00 рублей, в то числе в сумме 962 100,00 рублей за счёт субсидии из областного бюджета и в сумме 242100 рублей за счёт средств, предоставляемых из бюджета <адрес> на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту МБУК «ЦБС «Городская библиотека № им. А.П. Чехова» по адресу: <адрес> (устройство ограждения и асфальтобетонного покрытия, устройство навеса, установка скамеек, наружное освещение).

Согласно пункту 3.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления субсидии администрация <адрес> предоставляет главному распорядителю средств акты выполненных работ, справки о стоимости работ, подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

Согласно пункту 5 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации процедуры определения подрядчика" исполнение функции муниципального заказчика возложено на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» (МБУК «ЦБС»).

МБУК «ЦБС» на основании аукциона в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключён муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ФИО1 на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту МБУК «ЦБС» «Городская библиотека № им. А.П. Чехова» на сумму 981661 рублей.

В ходе проверки проведены выборочные контрольные обмеры объемов работ по выборочному капитальному ремонту МБУК «ЦБС» «Городская библиотека № им. А.П. Чехова», в результате которых установлен факт принятия и оплаты невыполненных работ и отсутствующих материалов: по установке желобов водосточных подвесных в количестве 10 м., труб водосточных в количестве 13 м., держателей труб (на кирпич) в количестве 12 шт., воронок водосборных в количестве 3 шт., колен труб в количестве 3 шт., колен сливных в количестве 3 шт., установке торцевых заглушек для лотка водоотводного в количестве 4 шт., устройству бетонного основания под скамейки в количестве 1 кв.м на общую сумму 36 368 рублей. Акт контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные виды работ приняты согласно акту о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № без возражений и согласно справке о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ № оплачены платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате администрацией <адрес> в лице уполномоченного органа - Управления культуры <адрес> в 2020 году нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, п. 3.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявленными фактами расходования бюджетных средств в сумме 36 368 рублей, на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни при выполнении работ по выборочному капитальному ремонту МБУК «ЦБС» «Городская библиотека № им. А.П. Чехова».Указанные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возражения по которому у администрации <адрес> отсутствуют (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.№).

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О назначении на должность» ФИО2 назначена на должность начальника Управления культуры <адрес>, с ней заключён трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.6. раздела 1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности муниципальной службы начальника Управления культуры <адрес> в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

Согласно п. 2.2.7 раздела 2 должностной инструкции, утверждённой Главой администрации Батайска ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностная инструкция), в должностные обязанности начальника Управления культуры <адрес>, в том числе входит осуществление планирования, организации, регулирования и контроля деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры <адрес>.

Положение об Управлении культуры <адрес> принято решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.3.3 Положения Управление культуры <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений культуры.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями, в том числе:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО2

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и виновность начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении N 9.3.2-06/11 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении плановой выездной проверки, выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.2021, актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, с учётом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления культуры <адрес> ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (министерство финансов <адрес>),

ИНН №, КПП №, Код ОКТМО: 60701000,

счет: №, БИК: №,

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону,

Код бюджетной классификации: №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: