Решение № 12-127/2018 12-2523/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-127/2018

12-127/2018


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Хайбуллове М.М.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому судебному району г. Казани, от 10 ноября 2017 года в отношении:

грг, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего главой администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани грг прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Советскому судебному району г. Казани от 10 ноября 2017 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица грг по факту нарушения 5 сентября 2017 года в 8 час. 00 мин., на пересечении <адрес изъят> – <адрес изъят>, требований к содержанию проезжей части, для безопасного движения транспортных средств, а именно: наличие выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения согласно ГОСТ Р 50597-93 и нарушения им п. п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, прекращено в связи с отсутствием в действиях грг состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, старший государственный инспектор отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани еаа подал жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 10 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.

Представитель отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В то же время, должностное лицо отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Защитник должностного лица грг - фвн в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 14 названных Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 5 сентября 2017 года составленный в отношении должностного лица грг, где указано на нарушение им п. п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ; акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 5 сентября 2017 года и фотоматериал к нему, где указано, что на пересечении <адрес изъят> – <адрес изъят>, выявлено нарушение требований к содержанию проезжей части, для безопасного движения транспортных средств, а именно: наличие выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения согласно ГОСТ Р 50597-93; постановление и.о. руководителя Исполнительного комитета <адрес изъят> от 28 мая 2010 года о назначении грг на должность главы администрации <адрес изъят>; должностная инструкция главы администрации <адрес изъят>; положение о МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»; отзыв защитника должностного лица по делу об административном правонарушении; копия проекта бюджета на 2016 - 2018 годы по текущему содержанию и ремонту объектов благоустройства по Советскому району г. Казани; информация об объемах расходов не учтенных в проекте бюджета г. Казани на 2017 год по МКУ «<адрес изъят>»; информация о ремонте улично-дорожной сети г. Казани, а также программа приведения в нормативное состояние дворовых территорий и поселковых дорог в г. Казани на 2017 год, второй этап.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая решение о вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица грг состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Поскольку события, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица грг, имели место 5 сентября 2017 года, то есть более трех месяцев назад, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на настоящий момент истек.

При таких обстоятельствах, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности рассматриваться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому судебному району г. Казани, от 10 ноября 2017 года в отношении главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани грг, которым производство по делу об административном правонарушении, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов