Решение № 12-127/2018 12-2470/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-127/2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-127/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-127/2018


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 6 февраля 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Кама – Набережные Челны» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172459968077 от 28 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Кама – Набережные Челны»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172459968077 от 28 ноября 2017 г. ООО «Кама – Набережные Челны» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, 4 октября 2017 г. по адресу: <...> осуществило погрузку груза на транспортное средство «М.» государственный регистрационный знак ... под управлением ФИО3, без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства, которая с учетом погрешности составила 13 563 кг, при допустимой норме 10000 кг., что превысило допустимую норму на 3 563 кг или 35,6%, чем нарушило требования, предусмотренные пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Кама – Набережные Челны» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Кама – Набережные Челны» ФИО1 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель ГБУ БДД, равно как и представитель отдела ГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные суду материалы административного дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 15 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом пункт 15 статьи 31 указанного закона закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, обществу вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Данные требования закона должностным лицом, при привлечении ООО «Кама – Набережные Челны» к административной ответственности были нарушены.

Как видно из представленных материалов объективных данных, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Кама – Набережные Челны» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не имеется и в судебном заседании не добыто.

Обжалуемое постановление не содержит мотивов, по которым должностное лицо ГИБДД, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к выводу, что ООО «Кама – Набережные Челны» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, как было установлено в ходе судебного заседания в пути следования из г. Набережные Челны в Самарскую область автотранспортным средством был пройден весовой контроль, расположенный в г. Набережные Челны, на котором превышения предельных осевых нагрузок выявлено не было. Однако данному обстоятельству должностным лицом надлежащая оценка не дана, данный вопрос в ходе административного расследования не исследовался.

Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении не установлены обязательные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так по делу об административном правонарушении не установлена виновность лица, совершившего административное правонарушение, что является обязательным при разрешении дела об административном правонарушении по существу.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

В тоже время, как видно из дела об административном правонарушении масса перевозимого груза составляет 8611,682 кг., а масса транспортного средства составляет 7550 кг, что в совокупности составляет 16161,68 кг. При этом, фактическая масса транспортного средства с грузом составила 17978 кг. Учитывая тот факт, что согласно накладной масса транспортного средства с грузом составила 16161,68 кг., а масса транспортного средства установленная при взвешивании составила 17978 кг., то масса груза равная 1998,32 кг. по мнению суда не может принадлежать заявителю и была загружена в транспортное средство не лицом привлекаемым к административной ответственности, а иным лицом.

Данные обстоятельства является существенными, при этом, при вынесении постановления должностным лицом, данным обстоятельствам надлежащая оценка дана не была. В то же время обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы свидетельствуют о том, что по делу об административном правонарушении не было доказано, что превышение допустимой нагрузки на ось произошло именно по вине ООО «Кама - Набережные Челны».

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172459968077 от 28 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кама – Набережные Челны» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Кама – Набережные Челны» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172459968077 от 28 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кама – Набережные Челны» – отменить, производство по делу в отношении ООО «Кама – Набережные Челны» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.