Постановление № 5-27/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-27/2019

№ 5-27/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Благовещенск РБ 09 июля 2019 года

Судья Благовещенского районного суда Республик Башкортостан Хисматуллина И.А., при секретаре Григорьевой И.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ведущего специалиста-эксперта отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территорий ФИО1 (доверенность №-д от 25.01.2019г.), директора Муниципального автономного учреждения «спортивный центр «Уфимский Сокол» ФИО2 рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Муниципального автономного учреждения «спортивный центр «Уфимский Сокол», расположенного по адресу РБ Благовещенский район д.Турушла, ранее к административной ответственности не привлекалось,

- привлекаемого по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания (ГЛПС) в МАУ СЦ «Уфимский сокол», по адресу: 453448, Республика Башкортостан, Благовещенский район, д. Турушла, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

-в МАУ СЦ «Уфимский сокол» территория, прилегающая к забору спортивного центра, не расчищена от густого подлеска в радиусе 500 метров, имеются участки территории с нескошенной травой, что является нарушением п. 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», п. 3.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

-на территории МАУ СЦ «Уфимский сокол» для сбора отходов установлены металлические емкости, заполненные более чем на 2/3 объема, что является нарушением требований п. 12.10. СП 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

-проведенная дератизационная обработка территории лагеря считается не эффективной, вследствие попадаемости 19% грызунов в течение суток в установленные ловушки, что не соответствует требованиям п.3.18. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.9. СанПиН 2.4.4.3155-1. Таким образом, МАУ СЦ «Уфимский сокол»,совершило административное правонарушение предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо и назначить наказание в виде приостановления деятельности, полагая, что до устранения нарушений имеется опасность для жизни и здоровья детей.

Представитель МАУ СЦ «Уфимский сокол» ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, что в настоящий момент практически все указанные нарушения ими устранены, территория лагеря обкашивается, проведены повторные дератизационные мероприятия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний, а именно:

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» устанавливают основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС).

Единственным источником заражения людей вирусами-возбудителями ГЛПС являются мышевидные грызуны - хронические носители хантавирусов, у которых инфекция протекает бессимптомно. Основным путем заражения человека ГЛПС является аэрогенный (воздушно-капельный и воздушно-пылевой), при котором возбудитель, содержащийся в биологических выделениях зверьков, в виде аэрозоля попадает через верхние дыхательные пути в легкие человека, где условия для его размножения наиболее благоприятны, и затем с кровью переносится в другие органы и ткани.

Основой профилактических мероприятий в борьбе с ГЛПС на очаговых территориях разного типа остается неспецифическая профилактика, которая осуществляют посредством комплекса методов и средств дератизации и дезинфекции.

Согласно ст. 7.2. СП 3.1.7.2614-10 дератизационные мероприятия это комплекс профилактических и истребительных мер, осуществление которых позволяет снизить численность грызунов на территории природных и антропургических очагов ГЛПС методами и средствами дератизации. Дератизационные истребительные мероприятия при ГЛПС проводят в соответствии с действующими методическими указаниями, с использованием физических и химических средств борьбы с грызунами.

Дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

На основании ст.3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов, подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

Согласно ст.3.17. СП 3.5.3.3223-14 контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после её окончания. Эффективной считается дератизация, обеспечивающая:

- отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии выполнения на объекте защитных санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий;

- снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3% попаданий грызунов в течение суток в установленные ловушки.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Юридическое лицо МАУ СЦ «Уфимский сокол» работало в обычном режиме, в отсутствии форс - мажорных обстоятельств, следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения действующего санитарного законодательства.В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (не в полном объеме проведен откос травы вокруг территории центра, не в полном объеме соблюдаются требования к сбору и временному хранению ТБО). При этом ненадлежащее исполнение ими своих трудовых обязанностей не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Ответственным за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований является юридическое лицо МАУ СЦ «Уфимский сокол». Составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо МАУ СЦ «Уфимский сокол».

Материалами дела установлено, что в ходе проверки МАУ СЦ «Уфимский сокол» выявлены нарушения действующих санитарных правил, а именно:

-в МАУ СЦ «Уфимский сокол» территория, прилегающая к забору спортивного центра, не расчищена от густого подлеска в радиусе 500 метров, имеются участки территории с нескошенной травой, что является нарушением п. 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», п. 3.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- на территории МАУ СЦ «Уфимский сокол» для сбора отходов установлены металлические емкости, заполненные более чем на 2/3 объема, что является нарушением требований п. 12.10. СП 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

-проведенная дератизационная обработка территории лагеря считается не эффективной, вследствие попадаемости 19% грызунов в течение суток в установленные ловушки, что не соответствует требованиям п.3.18. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.9. СанПиН 2.4.4.3155-13;

В протоколе от 08.07.2019г. об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину МАУ СЦ «Уфимский сокол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 РФ, доказанной.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МАУ СЦ «Уфимский сокол» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности МАУ СЦ «Уфимский сокол».

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 08.07.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении МАУ СЦ «Уфимский сокол» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде приостановления деятельности МАУ СЦ «Уфимский сокол». Срок временного запрета деятельности исчислен с 08.07.2019г.

Принимая во внимание, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными в суд актами, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности МАУ СЦ «Уфимский сокол» следует определить с момента установления временного запрета на 3 дня.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение спортивный центр «Уфимский Сокол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 суток.

Срок приостановления деятельности МАУ СЦ «Уфимский сокол», по адресу: 453448, Республика Башкортостан, Благовещенский район, д. Турушла исчислять с 08.07.2019г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья : ФИО5