Решение № 12-320/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-320/2020

78RS0002-01-2020-003205-35

Дело № 12-320/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении ФИО1 (далее ФИО1), юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН № по жалобе защитника ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 на основании постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55.000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении ФИО1 расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: работник ФИО3, осуществляющий деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающий в условиях повышенной опасности (водитель автомобиля), не прошёл обязательное предварительное психиатрическое освидетельствование и был допущен к исполнению своей трудовой функции без прохождения обязательного предварительного психиатрического освидетельствования, в соответствии с Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками опасности», чем нарушены требования ст.ст. 212, 213 Федерального Закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».

Защитник ФИО1 ФИО4 направил в суд жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить с связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки сотрудник ФИО3 в ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ более не работал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был уволен. Также защитник указал, что предварительный медицинский осмотр проводится при поступлении на работу, а именно, при заключении трудового договора.

Законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, нахожу постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные указанной статьёй медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счёт средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы в ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение (пункт 7 Перечня, приложение N 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно пункту 3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377.

Положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из постановления следует, что ФИО1 вменено нарушение, связанное с допуском работников к исполнению своей трудовой функции без прохождения обязательного предварительного психиатрического освидетельствования. Между тем должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении исследованы не все обстоятельства по делу, а именно, что работник ФИО3 был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как проверка была проведена – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статёй 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не были соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 - отменить, жалобу защитника ФИО4 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова