Решение № 12-117/2020 5-1588/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело № 12-117/2020

(в районном суде № 5-1588/19) судья Кузнецова А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 30 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

10 августа 2019 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут, находясь у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, добровольно присутствовал в массе граждан, состоящей не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «За честные выборы», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге».

При этом ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги: «Позор», «Допускай», «Путин вор», также скандировал лозунги «Позор», «Допускай», «Путин вор», таким образом, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390- 70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1 сотрудниками полиции: инспектором ОООП УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции А.В., старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции Д.Н., старшим инспектором ОООП УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Е.А., осуществляющими в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, которые посредством громко-усилительной аппаратуры публично уведомили всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, в том числе и ФИО1, потребовали прекратить данное публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование сотрудников полиции ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и у ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 от 19.06.2004 «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно, целенаправленно продолжал своё участие в несогласованном митинге, при этом, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги «Позор», «Допускай», «Путин вор», также скандировал лозунги «Позор», «Допускай», «Путин вор», продолжал участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании в Санкт-Петербурге», попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на следующие обстоятельства.

Протокол об административном правонарушении от 19.09.2019 года возращен в 19 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01.11.2019 года в связи с тем, что не был подписан составившем его должностным лицом. Впоследствии новый протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, должностное лицо подписало возращенный протокол об административном правонарушении и вновь направило его в районный суд. Судьей районного суда не дана оценка представленным ФИО1 в материалы дела доказательствам. Представленный в материалы дела диск с видеозаписью относится к иному материалу об административном правонарушении. В действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. Сведения о времени совершения правонарушения противоречит фактическим обстоятельствам дела, в процессуальных документах имеются существенные противоречия. Задержание ФИО1 осуществлено иными сотрудниками, нежели указано в материалах дела.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 ноября 2019 года протокол об административном правонарушении №... от 19.09.2019 года возвращен в 19 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга в связи с отсутствием в нем подписи составившего его должностного лица.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, после возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, протокол об административном правонарушении не составлялся, должностным лицом был подписан возвращенный ему протокол об административном правонарушении и вновь направлен в районный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.ч. 3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении него после возвращения материалов дела должностному лицу определением судьи районного суда от 01.11.2019 года, отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО1 копии составленного протокола об административном правонарушении.

По ходатайству ФИО1 судьей районного суда к материалам дела об административном правонарушении приобщены письменные доказательства (л.д. 81-104, 108-114), а также USB-накопитель, содержащий видеофайлы.

Вместе с тем, указанным доказательствам не дана оценка в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, содержащиеся в них сведения не отражены в постановлении судьи районного суда.

В обоснование вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения судья районного суда указал на представленные в материалах дела письменные документы, в том числе:

- объяснение Г.В. от 11.08.2019 года (л.д. 19),

- письмо администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 10.08.2019 года (л.д. 52).

Вместе с тем, указанным документам не дана надлежащая оценка.

Так, вопреки сведениям, изложенным в постановлении судьи районного суда, в объяснении Г.В, от 11.08.2019 года не указано, о действиях какого лица он сообщает, ФИО1 в данном документе не упоминается.

В постановлении судьи районного суда установлено, что ФИО1 10 августа 2019 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут, находясь у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, добровольно участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга о поступлении заявок о согласовании публичного мероприятия у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге 10 августа 2019 года.

Письмо администрации Центрального района Санкт-Петербурга не может служить основанием для установления обстоятельств согласования публичного мероприятия на Невском проспекте в Санкт-Петербурге, так как рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на Невском проспекте в Санкт-Петербурге относится к компетенции Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы ФИО1, поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Исаева А.В.