Постановление № 5-70/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-70/2021

Дело №5-70/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 29 марта 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М.,

с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО1, заведующей МБДОУ «д/с № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

04.03.2021г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2

Из протокола следует, что 05.02.2021г. с 12 час 35 мин по 13 час 50 мин на основании предписания начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО4 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 01 от 04 февраля 2021г. в связи с регистрацией заболеваемости коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19 у работников ФИО5, ФИО6, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО3 в присутствии заведующей д/с № 9 «Золотая рыбка» ФИО2, инструктора по гигиеническому воспитанию ФИО7 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в д/с № 9 «Золотая рыбка», расположенного по адресу: <...>. В период с 05.02.2021г. по 03.03.2021г. проведена оценка поступивших материалов и документов, проведенной работы в целях ликвидации очага в д/с № 9 «Золотая рыбка. В результате проведенного санитарно-эпидемиологического расследования установлено следующее. 29.01.2021г. по системе надзора за эпидемиологической обстановкой (далее СНЭО) зарегистрировано экстренное извещение на имя ФИО11., диагноз U07.1 коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, подтвержденная лабораторно от 28 января 2021г. вирусная пневмония средней степени тяжести, госпитализирована в инфекционное отделение ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» 28 января 2021г. Причина: обследование на COVID-19 по ОРВИ методом ИХА. Работает в д/с <данные изъяты> дата последнего посещения работы – 18.01.2021г., заболела – 18.01.2021г. 04.02.2020г. по СНЭО зарегистрировано экстренное извещение на имя ФИО12., диагноз U07.1 коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, подтвержденная лабораторно от 03.02.2021г. вирусная пневмония средней степени тяжести. 05.02.2021г. по СНЭО зарегистрировано экстренное извещение на имя ФИО13 диагноз U07.1 коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, подтвержденная лабораторно от 04.02.2021г. ОРВИ легкой степени тяжести, лечение назначено амбулаторно. В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в д/с № 9 «Золотая рыбка» выявлены следующие нарушения. На работников с признаками инфекционных заболеваний ФИО11 ФИО12 ФИО13 не передана информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе, что является нарушением пункта 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В буфетном подготовительной группы «Улыбка» в емкостях для приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства указаны дата приготовления и срок рабочего раствора, не указаны рабочая концентрация и наименование дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО1 просит привлечь должностное лицо - заведующую МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что ФИО11., ФИО12., ФИО13 с признаками инфекционных заболеваний и с высокой температурой в учреждении не были выявлены. ФИО11 с 19 января 2021г. находилась на больничном, дома, в больницу госпитализировали ее 28 января 2021г. 3 февраля 2021г., узнав, что ФИО12 положили в больницу, отстранила от работы <данные изъяты> – ФИО13 как контактную. 4 февраля 2021г., узнав, что результаты теста ПЦР положительные у ФИО12 и ФИО13, сообщила в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я). В емкости для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства во время замены использованной бирки на новую помощник воспитателя, возможно, по оплошности, без злого умысла, не написала название дезинфицирующего средства и процент раствора. Это нарушение было устранено в тот же день, 5 февраля 2021г. В учреждении принимались и принимаются все меры для того, чтобы исключить распространение коронавирусной инфекции.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании предписания начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО4 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 01 от 04 февраля 2021г. в связи с регистрацией заболеваемости коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 у работников ФИО11 ФИО12. д/с № 9 «Золотая рыбка» <...>, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО3 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование с 04 февраля 2021г. по 03 марта 2021г. за соблюдением санитарного законодательства в отношении МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я).

В ходе расследования установлено следующее.

1. О работниках с признаками инфекционных заболеваний ФИО11., ФИО12 ФИО13 не передана информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе, что является нарушением пункта 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий). При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2. ФИО12. 29.01.2021г., 01.02.2021г. и 03.02.2021г. работала, не предупредив руководителя о том, что у нее появились симптомы респираторного характера, вызвала участкового врача. ФИО13 на следующий день, 03 февраля 2021г., работала, не предупредив руководителя о том, что 02 февраля 2021г. у нее появились симптомы респираторного характера, вызвала врача и сдала анализ на COVID-19. На основании приказа № 01-02/79 от 27 июля 2020г. «Об организации проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в новом учебном году» разработана и утверждена заведующей д/с № 9 «Золотая рыбка» инструкция по действию персонала в случае выявления работника МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» с симптомами заражения новой коронавирусной инфекции COVID-19, с инструкцией ознакомлены работники д/с № 9 «Золотая рыбка» 27 июля 2020г. в количестве 51 человек, подписи имеются. ФИО12 и ФИО13. в списке с подписью числятся – приказ и инструкция не выполнены. Указанное является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

3. В буфетном подготовительной группы «Улыбка» в емкостях для приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства указаны дата приготовления и срок рабочего раствора, не указаны рабочая концентрация и наименование дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», согласно которому емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Приказом № 03-01/06 от 22 января 2016г. ФИО2 назначена на должность заведующей МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» п. Мохсоголлох с 25 января 2016г.

Доказательств того, что ФИО2 в течение 2 часов с момента выявления лиц с признаками инфекционного заболевания уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не имеется.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Главы РС(Я) № 1055 на территории РС(Я) веден режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Таким образом, установлено, что должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 должным образом не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявленных с признаками инфекционных заболеваний работниках МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я), не проконтролировала соблюдение работниками требований пункта 4.1.5. СП 3.5.1378-03 в буфетной подготовительной группы «Улыбка».

При таких обстоятельствах должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, судья считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заведующую МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Расчетный счет № <***>

ЕКС 40102810345370000085

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия)в г.Якутск

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия)

(Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия)

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 019805001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

ОКТМО 98644000 Хангаласский муниципальный район.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней.

Судья: С.М. Аммосова