Решение № 2-5873/2018 2-5873/2018~М-5422/2018 М-5422/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-5873/2018

№2-5873/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 23.05.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 23.05.2018г. и принятое во изменение решение от 11.10.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

с 16.02.1995г. по 03.09.1995г., с 09.09.1995г. по 22.10.1996г. – медсестра водолечебного кабинета, медсестра процедурного кабинета профилактория «...

с 30.03.1994г. по 26.04.1994г., с 27.04.2005г. по 27.05.2005г., с 20.01.2010г. по 16.06.2010г., с 14.01.2015г. по 28.01.2015г. – курсы повышения квалификации.

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...;

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ФИО1, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 781 (далее Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 464).

Судом установлено, что 20.05.2018г. ФИО3 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 23.05.2018г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, во изменении данного решения, 11.10.2018г. вынесено решение начальника УПФР в г.Оренбурге которым, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не включены следующие периоды:

с 16.02.1995г. по 03.09.1995г., с 09.09.1995г. по 22.10.1996г. – медсестра водолечебного кабинета, медсестра процедурного кабинета профилактория «...

с 30.03.1994г. по 26.04.1994г., с 27.04.2005г. по 27.05.2005г., с 20.01.2010г. по 16.06.2010г., с 14.01.2015г. по 28.01.2015г. – курсы повышения квалификации.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... дней, требуется 30 лет.

Отказывая во включении в специальный стаж в периода работы истца с 16.02.1995г. по 03.09.1995г., с 09.09.1995г. по 22.10.1996г. – медсестра водолечебного кабинета, медсестра процедурного кабинета профилактория «... ответчик указал на то, что наименование учреждения «профилакторий» не предусмотрены п.2 Перечня от 29.10.2002г. N.

Истец же в обоснование заявленных требований о включении спорных периодов в специальный стаж, ссылалась на применение действовавшего в спорные периоды Списка, утв. Постановлением Совета М. Р. от ... N 464, согласно которому право на соответствующий вид пенсии предоставлялся врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, просила принять во внимание Номенклатуру учреждений здравоохранений от 23.11.1992г. N, которым предусмотрены в том числе –санатории-профилактории.

Согласно указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ... N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ... N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета М. Р. от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением ФИО4 N 464 от ..., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от ... N «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до ..., в соответствии с которым наименование должности «медицинская сестра» отнесено к среднему медицинскому персоналу.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ... N 301, в разделе лечебно-профилактических учреждений в числе лечебно-профилактических учреждений предусмотрены санаторно-курортные учреждения, в том числе санаторий-профилакторий, а в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры.

Из записей в трудовой книжке в отношении оспариваемых периодов следует, что 16.02.1995г. ФИО3 принята на должность медсестры водолечебного кабинета с/п ...», 07.04.1995г. переведена медсестрой процедурного кабинета с оплатой по ... 22.10.1996г. уволена в порядке служебного перевода. 24.10.1996г. принята в порядке перевода в МСЧ ПО ...» медсестрой неврологического кабинета. С 01.03.2014г. переведена на должность медсестры кабинета неврологического поликлиники N, с 13.01.2015г. переведена медсестрой терапевтического стационара на дому поликлиники N, где и продолжает работать.

Факт работы истца в Профилактории ...» также подтверждается справками N от 12.02.2018г., N от 27.04.2018г., выданными АО «...», из которых следует, что ФИО3 в спорный период с 16.02.1995г. по 22.10.1996г. работала на 1,0 ставку в должности медсестры водолечебного кабинета в Профилактории «... производственного объединения «...». Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета за спорные периоды.

Санаторий-профилакторий неоднократно переименовывался, до 22.12.1999г. профилакторий ...» находился в оперативном управлении в профкоме «ПО ...», на основании протокола Внеочередного общего собрания акционеров от 10.03.2015г. Санаторий-профилакторий переименован в Санаторий-Профилакторий ...» АО «Производственное объединение «... (справка от 06.04.2018г.).

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу в лечебно-профилактическом учреждении – «санаторий-профилакторий «...», предусмотренном перечнем ЛПУ.

При таких обстоятельствах период работы с 16.02.1995г. по 03.09.1995г., с 09.09.1995г. по 22.10.1996г. (01г. 08 мес. 02дн.) подлежит включению в стаж работы, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, независимо от формы собственности и наименования медицинского учреждения, в котором она работала. Оспариваемое решение УПФР в г.Оренбурге в данной части суд признает незаконным.

Суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в силу следующего.

Факт нахождения истца в периоды с 30.03.1994г. по 26.04.1994г., с 27.04.2005г. по 27.05.2005г., с 20.01.2010г. по 16.06.2010г., с 14.01.2015г. по 28.01.2015г. на курсах повышения квалификации, подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами в судебном заседании.

Так, из записей в трудовой книжке, льготных справок от 16.02.2018г. N, от 28.03.2018г., приказов, следует, что в спорные периоды работы истца имели место курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, периоды прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; период работы засчитан ответчиком в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1994г. по 26.04.1994г., с 27.04.2005г. по 27.05.2005г., с 20.01.2010г. по 16.06.2010г., с 14.01.2015г. по 28.01.2015г. должны быть засчитаны в специальный стаж истца, что суммарно составит ....

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от .... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарный стаж работы истца с учетом периодов работы, включенных ответчиком (... дней) и судом (... дней), на момент ее обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло со дня обращения в пенсионный орган, поэтому исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 20.02.2018г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... и принятое во изменение решение от 11.10.2018г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности:

с 16.02.1995г. по 03.09.1995г., с 09.09.1995г. по 22.10.1996г. – медсестра водолечебного кабинета, медсестра процедурного кабинета профилактория «...

с 30.03.1994г. по 26.04.1994г., с 27.04.2005г. по 27.05.2005г., с 20.01.2010г. по 16.06.2010г., с 14.01.2015г. по 28.01.2015г. – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

с 16.02.1995г. по 03.09.1995г., с 09.09.1995г. по 22.10.1996г. – медсестра водолечебного кабинета, медсестра процедурного кабинета профилактория «...

с 30.03.1994г. по 26.04.1994г., с 27.04.2005г. по 27.05.2005г., с 20.01.2010г. по 16.06.2010г., с 14.01.2015г. по 28.01.2015г. – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова