Решение № 12-193/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-193/2025

<...>

УИД 66RS0009-01-2025-003735-06 дело № 12-193/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 05 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г., с участием

защитника Анфилатовой И.Н.,

прокурора Битюкова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Анфилатовой И.Н. на постановление государственного инспектора г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2,

установил:

обжалуемым постановлением должностному лицу – главному врачу ГАМУ СО «ОСМЦМР «Санаторий Руш» ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом ФИО2 назначено наказание за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка по исполнению требований законодательства в области пожарной безопасности в здании корпуса <...> ГАМУ СО «ОСЦМР» «Санаторий РУШ».

В ходе проверки совместно со специалистом из ОНД и ПР ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, а именно:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Не согласившись с указанным постановлением защитник Анфилатова И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник указала, что некоторые выявленные нарушения были устранены к моменту вынесения постановления о привлечении ФИО2, к административной ответственности, устранение оставшихся нарушений возможно только в рамках капитального ремонта здания.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия, направил в суд своего защитника. При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ФИО2

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Анфилатова И.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что учреждение имеет большую кредиторскую задолженность, финансирование осуществляется в недостаточном объёме, поэтому устранить ряд нарушений пожарной безопасности, которые требуют проведение капитального ремонта, пока невозможно.

Прокурор Битюков А.Г. в судебном заседании просил постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 данной статьи.

Согласно п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации) руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В п. 16 «е» Правила противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что на объектах защиты запрещается: проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

п. 16 «к» устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает, что каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.

п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

п. 299 «г» Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает, что при хранении газа: размещение групповых баллонных установок допускается у глухих (не имеющих проемов) наружных стен зданий. Шкафы и будки, где размещаются баллоны, выполняются из негорючих материалов и имеют естественную вентиляцию, исключающую образование в них взрывоопасных смесей.

п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

п. 56 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает, Что руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Так, материалами дела установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является главным врачом ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в учреждении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности в здании <...> ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш».

В рамках проведенной проверки выявлены нарушения п.п. 14, 16, 23, 26, 27, 54, 56, 60, 299, 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ФЗ № 184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении главного врача ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО2 нарушил требования пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; справкой отделения надзорной деятельности о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о частичном устранении нарушений и фототаблицей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы защитника о том, что часть нарушений пожарной безопасности была устранена на день вынесения обжалуемого постановления, не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, а указывает на то, что должностным лицом были приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Назначенное ФИО2 наказание, соответствует требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО7. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья- М.Г. Иванова