Постановление № 5-28/2017 от 25 августа 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 августа 2017 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол, начальника ОВМ МО МВД России «Карасукский» ФИО2, рассмотрев материалы о нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Кыргызстан, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2017 года в 16 час. 00 мин. с КПП Павловка сотрудниками ПУ ФСБ доставлен в ОВМ МО МВД России «Карасукский» гражданин Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого принято решение об отмене гражданства РФ и изъятии паспорта гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года ФСБ РФ утверждено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, что свидетельствует о незаконном пребывании на территории РФ. Данные обстоятельства привели к нарушению ст.5 Федерального №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке въезда, выезда из РФ».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о решении суда ему ничего не известно, данное решение он намерен обжаловать. На территории РФ он проживает с 2002 года, с 2003 года состоит в гражданском браке, имеет двоих детей, из которых у сына он записан отцом, а у дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отцом не записан, так как еще не имел гражданства РФ, но отчество у дочери от его имени. Он на протяжении длительного времени занимается перевозками людей из Бишкека и к нему не было на границе никаких претензий. Он уезжал в гости к матери в Кыргызстан вместе с детьми, возвращался в РФ, его задержали, детей отправили с чужими людьми. Он просит не выдворять его из РФ, так как здесь находится его семья, он намерен обратиться в консульство и обжаловать решение. В крайнем случае он уедет сам восстанавливать документы. Экстремистской деятельностью он не занимается, уголовное дело было прекращено, так как за два года не нашли доказательств.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: представлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» ГУ МВД России по Новосибирской области; объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; сведениями СП Мигрант, другими материалами дела. Также в материалах дела имеются сведения о получении ФИО1 гражданства РФ и паспорта гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ года, решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлены факты сообщения заведомо ложных сведений при получении паспорта, предоставления миграционной карты с подложным штампом, заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации №18 от ДД.ММ.ГГГГ года, информация УФСБ о ведении ФИО1 миссионерской деятельности, утверждении представления ДД.ММ.ГГГГ года о неразрешении въезда в РФ. На территории РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года привлекался к административной ответственности за перевозку иностранных граждан, не имеющих права пребывания на территории РФ.

В действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения. Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Также суд учитывает, что на территории Российской Федерации у ФИО1 находится сын 6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, с матерью которого, а также дочерью, отцом которой официально не указан, он проживает. Суд также учитывает, что сведений о том, что ФИО1 извещен о решении суда от ДД.ММ.ГГГГ года, а также о том, что ФИО1 уведомлен об отмене решения о приеме в гражданство, материалы дела не содержат.

Судья приходит к выводу о необходимости применить к ФИО1 меру наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из права ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и из отсутствия необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде выдворения, ввиду ее несоразмерности целям административного наказания, а именно обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: ИНН получателя 5402460455, КПП получателя 540101001, получатель: УФК по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области), р/с получателя 401 01 810900000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, наименование(назначение) платежа - штраф по ст.18.8 КоАП РФ, ОКТМО 50 617 101.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение

10 суток, со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ: подпись