Постановление № 5-28/2017 5-425/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-28/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

28

/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20

марта

2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 З. Г. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, место регистрации: 664020, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол №ин-2016 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 З.Г. О..

Согласно протоколу об административном правонарушении, в МРУ Росалкогольрегулирвоание по СФО ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от гражданина, содержащее информацию о розничной продаже алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном првонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования был произведен осмотр торговых и складских помещений магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществлял свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 З.Г. О.. В ходе осмотра была обнаружены алкогольная продукция в количестве 10 бутылки, маркированная ФСМ, вызывающими сомнение в их подлинности (отсутствует защитная нить шириной 4 мм с нерегулярным окном, вместо припрессованной медной голографической фольги шириной 10,5 мм нанесена медная фольга без галографического исполнения, а именно:

- водка «Финская серебро», производство ООО «Дубрава», дата розлива отсутствует, емкостью 0,5 литра, крепость 40 %, в количестве 5 бутылок,

-водка «Хортица», производство Украина, ООО «Укр.дист. компания», дата розлива отсутствует, емкостью 0,5 литра, крепость 40 %, в количестве 4 бутылок,

-водка «Талка» на ФСМ, производство Украина, ООО «Укр.дист.компания», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, емкостью 0,5 литра, крепость 40%, в количестве 1 бутылки.

Нахождение на витрине алкогольной продукции с указанием цены товара является в силу части 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным предложением товара к продаже. Информация о том, что данная продукция выставлена не для продажи, отсутствует.

В ходе административного расследования согласно протоколу изъятия проб и образцов №-ип от ДД.ММ.ГГГГ, были изъяты пробы и образцы в количестве 10 бутылок.

Изъятая продукция в количестве 10 бутылок, подлинность которых вызывала сомнение, была передана в ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.

В соответствии с заключениями эксперта Министерства юстиции РФ ФБУ СРЦ СЭ № от ДД.ММ.ГГГГ нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией ФСМ не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».

Таким образом, выявлен оборот (хранение и розничная продажа) индивидуальным предпринимателем ФИО2 З.Г. О. алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 З.Г. О. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, однако судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения.

Указанное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ИН ФИО2 З.Г. О. по смыслу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательна, влечет административную ответственность.

Административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на установленный порядок осуществления контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции, а следовательно, посягают на жизнь и здоровье граждан.

Объективную сторону данного административного правонарушения образовывает оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.

Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными Федеральным законом марками не допускается.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

Пунктом 3.3 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (пункт 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ»).

В абзацах 1, 18 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, ;оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона; либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, у судьи отсутствуют основания сомневаться в заключении эксперта, поскольку ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он был предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Экспертное заключение мотивировано, ясно, понятно и принимается судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 З.Г. О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещении, протоколом изъятия, заключениями эксперта, иными материалами дела.

Само по себе, то обстоятельство, что в ходе проведения административного расследования выявлены федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, принадлежащую ИП ФИО2 З.Г. О., не являющиеся продукцией ФГУП «Гознак» уже свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем не были приняты все необходимые меры для проверки ФСМ на подлинность. При этом закон не воспрещает использовать при проведении необходимой проверки не только специальные средства, но и консультации специалистов, иные технические и визуальные методы.

Как следует из материалов дела, ФМС имели явные, определяемые визуально и при помощи лупы признаки подделки, однако ИП ФИО2 З.Г. О. допустил к обороту указанную алкогольную продукцию не проявив должной степени заботливости и осмотрительности.

Индивидуальный предприниматель в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должен неукоснительно руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 З.Г. О. к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.

При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении протоколов изъятия судья не усматривает нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание, что ИП ФИО2 З.Г. О. является лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязан самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией индивидуального предпринимателя, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ИП ФИО2 З.Г. О., невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на индивидуального предпринимателя.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО2 З.Г. О. ранее к административной ответственности и назначает административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

В силу пункта 1 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 2 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ).

С учетом изложенного алкогольная продукция в количестве 10 бутылок, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) №ип-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся в МРУ Росалкогольрегулирование по СФО подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 З. Г. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, место регистрации: 664020, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

- алкогольной продукции в количестве 10 бутылок, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) №ип-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся в МРУ Росалкогольрегулирование по <адрес>),

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес>, 630099, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

ИНН <***>

КПП 540601001

ОГРН <***>

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России горд Новосибирск

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».

ОКТМО 50701000,

В назначение платежа указываются данные о постановлении по делу об административном правонарушении согласно судебному акту.

Разъяснить, что квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Зинина