Решение № 2-2547/2019 2-2547/2019~М-2706/2019 М-2706/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-2547/2019

К делу №

УИД 23RS0№-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

« 16 » декабря 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

судьи

С.П. Богдановича,

при секретаре

ФИО4,

с участием:

представителя истца Администрации <адрес> ФИО6,

действующей на основании доверенности от 30.10.2019 года №.02-45/222,

представителя ответчика ФИО2 ФИО7,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/23-2019-6-355,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, третьи лица: Управление Росреестра по <адрес>, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит: признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225 площадью 308 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения сборно-разборной металлической антенной опоры (вышка сотовой связи); обязать ФИО5 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225 площадью 308 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с его фактическим использованием в месячный срок с момента вступления решения в законную силу; принятое по делу решение считать основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> по заявлению ФИО2 изменений в ЕГРН в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225 площадью 308 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с его фактическим использованием; запретить ФИО2 использование земельного участка 23:49:0109021:225 площадью 308 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения сборно-разборной металлической антенной опоры (вышка сотовой связи), в случае несоответствия вида разрешенного использования земельного участка, требующегося для эксплуатации указанного объекта.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что разрешенным использованием принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:226 является «индивидуальное жилищное строительство». В результате обследования этого земельного участка установлено, что на нем размещен объект коммерческой деятельности – сборно-разборная металлическая антенная опора для размещения телерадиокоммуникационного оборудования (вышка сотовой связи), что свидетельствует о нарушении ответчиком правового режима использования земли. Изложенное явилось поводом для обращения Администрации в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представитель истца Администрации – ФИО6 в судебном заседании доводы иска поддержала и просила удовлетворить его требования. Уточнила, что в просительной части иска допущена описка в адресе места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225. Его адресом является <адрес>. Адрес <адрес> в иске указан ошибочно.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Ее представитель ФИО7 сообщил, что ответчику известно о времени и месте судебного заседания, и она желает участвовать в деле через своего представителя.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представителя ответчика ФИО2 – ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска. Указал, что размещенное на земельном участке его доверителя сооружение является антенно-мачтовым сооружением связи, принадлежащим по праву собственности ООО «Т2 Мобайл» (далее по тексту – Общество), которое использует часть этого участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225 на основании заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ договора № аренды части участка площадью 8 кв.м, что составляет 2,6% от общей части этого участка. Остальная часть участка используется ответчиком по его целевому назначению, на нем расположен индивидуальный жилой дом. Нарушения требований земельного законодательства при размещении на участке спорного сооружения отсутствуют.

Третьи лица ФИО3 и представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает требования иска Администрации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109021:225 площадью 308 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО2 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и Обществом заключен договор № аренды части площадью 8 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225 общей площадью 308 кв.м, расположенного по <адрес> в <адрес>, для размещения временной опоры для установки оборудования связи (БС-2896).

Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок его действия в 11 месяцев с даты подписания акта приема-передачи.

В п. 2.2 договора аренды указано, что в случае, если ни одна из сторон за 90 календарных дней до истечения срока действия договора в письменном виде не заявит о его расторжении, договор автоматически пролонгируется на следующий срок, аналогичный предыдущему.

Тот факт, что структурной единицей сотовой связи является базовая станция, представляющая собой комплекс приемо-передающей аппаратуры, главной задачей которого является создание радио соединения с пользовательским устройством и дальнейший обмен данными по транспортным сетям (проводным или радиорелейным) признается общеизвестным.

Базовая станция (БС), как правило, устанавливается на антенно-мачтовые сооружения или крыши зданий.

Размещенный на земельном участке ответчика объект представляет собой антенно-мачтовое сооружение, укрепленное в грунте, с проведенным электроснабжающим кабелем от линейных электросетей, в верхней части которого закреплены передающие устройства, предназначенные для трансляции электромагнитных волн в целях предоставления услуг подвижной (мобильной) связи.

Вышеуказанное сооружение не является объектом капитального строительства, не является особо опасным и технически сложным сооружением связи, которое на основании постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» относится к объектам недвижимости.

Пунктом 14.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» к особо опасным, технически сложным сооружениям связи отнесены сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики как высота от 75м до 100м и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от 5м до 10м.

Спорная же базовая станция является сборно-разборной конструкцией, для нее возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

Таким образом, для установки спорного сооружения не требуется выдача разрешения на строительство.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 ст. 260 ГК РФ установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом РФ и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Исходя из пункта 7 ст. 1 ГрК РФ территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 ст. 30 ГрК РФ).

В силу п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Как следует из пунктов 1, 2 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

При этом сведения о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109021:225, Администрацией не представлены, в связи с чем установить градостроительный регламент для таковой и его соблюдение ответчиком при использовании земельного участка невозможно.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Классификатор).

Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в Классификаторе, допускает без отдельного указания в Классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

В письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> разъяснено, что положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в Классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Как указал Верховный Суд РФ в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-АД17-5 и от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-5, исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснений Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ, размещение такого оборудования связи как антенно-мачтовые сооружения на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Следовательно, доводы Администрации о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109021:225 не предусматривает возможности передачи части указанного участка для размещения объекта связи отклоняется судом как противоречащий требованиям действующего законодательства.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и приведенных выше норм материального права, суд находит требования иска Администрации не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в связи с размещением на части земельного участка ответчика спорного сборно-разборного сооружения связи не требуется изменение вида его разрешенного использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска Администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> С.П. Богданович