Решение № 12-72/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-72/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 15 октября 2025 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Атрошко М.Н.,

рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Росимущества в <адрес> (далее – ТУ Росимущества) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ТУ Росимущества обратился в суд с жалобой, в которой указал, что должностным лицом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а именно из текста протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП следует о якобы совершенном ТУ Росимущества правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, время не указано, место совершения правонарушения: <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>, ИП ФИО3 Таким образом, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-АП не мог быть использован при вынесении обжалуемого постановления. Однако требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не предполагает каких-либо событий, которые должны были произойти в указанную дату, время и в указанном месте. Нарушения, связанные с неверным указанием времени и места совершения правонарушения, не могут быть восполнены в дальнейшем, а, значит, препятствуют продолжению производства. Должностным лицом проигнорирован ответ ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № на требование от ДД.ММ.ГГГГ. Реализация арестованного имущества осуществляется исключительно в порядке, установленном Федеральным законом. Нарушение закона влечет отмену проведенной реализации, применение последствий недействительности сделки и, как следствие, возникновение финансовой ответственности Российской Федерации, возмещаемой за счет средств федерального бюджета сторонам исполнительного производства и покупателю реализованного имущества. Полагает, что действия должностных лиц по привлечению ТУ Росимущества к административной ответственности связаны с намерением скрыть нарушение закона при ведении исполнительного производства, допущенные судебным приставом-исполнителем, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества. Территориальные органы ФССП не уполномочены выставлять требования в адрес территориальных органов Росимущества в рамках реализации арестованного имущества, при этом судебный пристав-исполнитель не лишен права отменить постановление, приостановить, отложить исполнительные действия. Просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – Закон № 118-ФЗ) законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст.6 Закона № 229-ФЗ).

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее – Положение), функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулированы Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения для передачи имущества судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение либо подтверждающих право собственности РФ на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства (при их наличии), и копии постановления о передаче имущества в Росимущество (его территориальный орган).

Срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. (п. 2.3 Соглашения)

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения Росимущество организует своевременное подписание актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Пожарским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постановлено конфисковать автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО4, хранящийся на территории специализированной стоянки хранения крупногабаритных вещественных доказательств ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, Пожарский муниципальный округ, пгт Лучегорск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущество нарочным поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах, в котором указано арестованное имущество и его местонахождение.

В связи с неизвещением ГУФССП России по <адрес> о принятом ТУ Росимущества решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также для принятия имущества по акту приема-передачи в установленные Законом № 229-ФЗ и Соглашением сроки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТУ Росимущества направлено требование о направлении в ГУФССП России по <адрес> извещения о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также обеспечении принятия имущества по акту приема-передачи согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено и зарегистрировано ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании ТУ Росимущество было предупреждено об административной ответственности за его неисполнение, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, указаны дата, время и место составления протокола об административном правонарушении в случае такого неисполнения.

В установленный срок требование исполнено не было, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отношении ТУ Росимущества был составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом серии ФС №, выданным Пожарским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из исследованных судом материалов дела следует, что в пределах срока принятия имущества, установленного п. 2.3 Соглашения и п. 8 Положения, ТУ Росимущества не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

ТУ Росимущества является органом, обязанным осуществлять прием имущества, обращенного в собственность государства, в связи с чем прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя направлено законно, на основании ст. 14 Закона № 118-ФЗ и ст. 6 Закона № 229-ФЗ, в связи с его неисполнением ТУ Росимущество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ.

Действия ТУ Росимущества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

ТУ Росимущества не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных п. 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, в дело не представлено.

Право ТУ Росимущества на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

При направлении требования судебный пристав–исполнитель руководствовался Законом № 229-ФЗ, регламентирующим законность его требования при реализации имущества должника, действуя в интересах взыскателя.

Протокол об административном правонарушении содержит полное описание события административного правонарушения, содержит сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, а также иные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы, приложенные к протоколу, представлены полно, получены надлежащим образом, нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Поскольку в направленном требовании устанавливался срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то, по смыслу закона, административная ответственность за бездействие ТУ Росимущества должна была наступить на следующий день, которым, являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущества подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущества возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по извещению о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, обеспечения принятия имущества по акту приема-передачи согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, а также требования от ДД.ММ.ГГГГ, направления ходатайства о переносе срока исполнения требований судебного пристава-исполнителя по приему-передаче арестованного имущества по исполнительному производству №-ИП материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Иные доводы, приведенные в жалобе, основаниями для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку выводы о виновности ТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не опровергают.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Росимущества в <адрес> оставить без изменения, жалобу ТУ Росимущества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья Атрошко М.Н.