Решение № 7А-141/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 7А-141/2025

Судья Клименков И.В. Дело № 7а-141/2025


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 23 июля 2025 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> Р.Д.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО1

Дело передано на рассмотрение в Тогучинский районный суд <адрес>.

Постановлением судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2025 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На данное постановление ФИО1 в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подана жалоба, в обоснование доводов которой указано о нарушении требований закона при получении доказательств, на которые сослался судья. Просит отменить постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержали ФИО1 и ее защитник Колупова И.И., проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судья областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя вид деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов» по адресу: <адрес>, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара по адресу <адрес>, гражданина Республики <адрес> Э.Б.Э.у., не имеющего патента на работу, действительного в <адрес>, в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, законность решения судьи вызывает сомнения, исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судья в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела устанавливает, в том числе следующие обстоятельства: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и т.д.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

Представленные доказательства оцениваются судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

По смыслу приведенных законоположений на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.

Как следует из материалов, судьей районного суда дело рассмотрено на основании составленного в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов, в том числе: решения о проведении проверки; решения о расширении проверки; требования; договора субаренды помещения; паспорта, вида на жительство и миграционной карты в отношении ФИО1; постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения Э.Б.Э.у., датированного ДД.ММ.ГГГГ, паспорта, заявления об оформлении патента; справки; протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Э.Б.Э.у.; акта проверки (л.д.3-5, 13-16, 19-28, 46).

При этом материалы, содержащиеся на л.д.3-5, 13-16, 19-28, 46, являются копиями, которые не заверены.

Судьей не установлено местонахождение оригиналов указанных документов, в том числе объяснения ФИО1 Материалы не истребованы, не заверены уполномоченным должностным лицом, осуществляющим производство по делу. Судьей достоверность доказательств не проверена.

Таким образом, судья районного суда, рассмотрев дело на основании копий процессуальных документов, нарушил предусмотренное статьей 24.1 КоАП РФ требование закона об оценке доказательств, что противоречит задачам производства по делу об административном правонарушении о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2025 года подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

С учетом отмены постановления по указанным основаниям иные доводы жалобы правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Судья