Решение № 2А-2339/2021 2А-2339/2021~М-1165/2021 М-1165/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2339/2021

Дело № 2а-2339/21

УИД - 09RS0001-01-2021-003042-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 21 июля 2021 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой А.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и просит: признать незаконным бездействия Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в непредоставлении ФИО1 земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», в аренду без проведения торгов; признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выраженный в письме за исх. №30-158/1 от 25.02.2021, в предоставлении земельного участка №5, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», в аренду без проведения торгов; обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение и предоставить ФИО1 земельный участок№, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» в аренду на 3 года без проведения торгов. В обоснование иска указывает, что он для цели получения в аренду земельного участка, расположенного в садовом некоммерческом товариществе «Лесное» г.Черкесска, обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска. Как ему объяснили, для предоставления указанного земельного участка его необходимо образовать и поставить на государственный кадастровый учет. Для определения местоположения границ, площади испрашиваемого земельного участка, им, как заинтересованным лицом, было обеспечено выполнение межевых работ. По результатам межевых работ 19.03.2020 был подготовлен межевой план. Постановлением Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска от 07.04.2020 №218 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: площадь земельного участка – 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – СД-1 – зона подсобных, садоводческих и дачных участков. Также указанным постановлением присвоен адрес: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, г. Черкесск, СНТ Лесное, з/у 5. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2020, и ему присвоен кадастровый №. 21.05.2020 он обратился в мэрию с заявлением о предоставлении ему на праве аренды указанного земельного участка. Необходимо было определить вид разрешенного использования земельного участка. Постановлением Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 08.06.2020 №262 определен вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства. Этим же постановлением ФИО1 наделили полномочиями обратиться в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, о чем была получена выписка из ЕГРН от 28.07.2020 №.06. 06.08.2020 он обращается с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, в аренду. На его обращение за исх. № от 04.09.2020 Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска дан ответ о том, что Управлением собирается дополнительная информация и рассмотрение вопроса продлевается. Письмом за исх. №30-578/1 от 05.10.2020 ФИО1 сообщено, что во исполнение Закона КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», приоритетной задачей является предоставление свободных земельных участков, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка, согласно Реестру граждан, в связи с чем его обращение по существу не может быть рассмотрено. 21.01.2021 ФИО1 снова обращается в Управление с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения садоводства. На это обращение Управлением за исх. №30-158/1 от 25.02.2021 сообщается, что Управлением проводится работа по проверке документации относительно СНТ Лесное, и сведений о лицах которые владеют земельными участками на территории данного товарищества, с целью недопущения нарушения ранее возникших прав у граждан, которые еще не оформили свои права на земельные участки в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов.

Административный истец, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО3 с требованиями административного искового заявления не согласился и просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - председатель Садового некоммерческого товарищества «Лесное», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В силу статей 14 и 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела необходимо проверить: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; наличие у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемого решения; соблюдение порядка принятия оспариваемого решения и его обоснованность.

В соответствии с частью 1 статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд 15.04.2021 года, оспариваемое решение принято 25.02.2021 года, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17 июля 2018 года № 68 утверждено Положение Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска. Согласно п.1.2. указанного Положения Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования города Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования города Черкесска.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.6. Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 15 части 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления гражданам земельного участка для ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 12 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень сведений и документов, необходимых для подачи заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно ч.5 указанной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В отношении спорного земельного участка совершены необходимые действия для возможности предоставления его в аренду: утверждена схема расположения спорного земельного участка, присвоен адрес - <адрес> осуществлен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый №, определены: местоположение его границ, площадь - 600 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», фактически свидетельствующие о принятии уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов заинтересованному лицу.

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В соответствии с положениями ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Согласно п. 5.1.11(1) Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 28.12.2020) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе ведение публичных кадастровых карт и дежурных кадастровых карт в электронной форме, воспроизведение дополнительных сведений на публичных кадастровых картах, а также размещение публичных кадастровых карт на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из имеющихся в материалах дела сведений, находящихся в общем доступе на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресам: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, СНТ Лесное, з/у № 3, и №7, соответственно, являются объектами государственного кадастрового учета недвижимости, на них зарегистрированы права собственности. Поскольку границы указанных земельных участков, одновременно являющиеся границами спорного земельного участка, определены, уточнение как их местоположения, так и границ спорного земельного участка не требуется, соответственно условия, при которых необходимо согласование местоположения границ образуемого земельного участка, отсутствуют.

Согласно пункту 8 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При этом перечень установленных указанными статьями оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка для ведения садоводства является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.

Иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов на территории муниципального образования города Черкесска, отсутствуют.

ФИО1 неоднократно обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Как установлено в судебном заседании, из буквального содержания ответов Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, и в том числе письма Управления за исх. №30-158/1 от 25.02.2021 следует, что заявителю отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Вместе с тем, письмо Управления от 25.02.2021, как и более ранние ответы, не содержит указания на правовые основания, предусмотренные ст.39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Довод представителя административного ответчика о невозможности рассмотрения по существу заявления ФИО1 в связи с тем, что во исполнение Закона КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», приоритетной задачей является предоставление свободных земельных участков, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка, согласно Реестру граждан, не нашел своего подтверждения.

Частью 1 статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» установлены минимальные предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно: а) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,15 га; б) для индивидуального жилищного строительства - 0,06 га; в) для ведения садоводства - 0,1 га.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Генеральным планом муниципального образования города Черкесска и Правилами землепользования и застройки города Черкесска, утвержденными решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 №32, установлены территориальные зоны. Каждой зоне предписываются характеристики, включающие градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и недвижимости, а также предельным значениям параметров разрешенного изменения земельных участков и недвижимости. В основе зонирования лежит разделение территории на функциональные, строительные и режимные зоны в соответствии с генеральным планом города. В соответствии с градостроительным регламентом земельный участок №5, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», находится в территориальной зоне СД1- Зона подсобных, садоводческих и дачных хозяйств, к основным видам разрешенного использования которой градостроительным регламентом относятся «Садоводства, дачные кооперативы» и «Подсобные хозяйства». Для данной зоны также определены планировочные и нормативные требования, согласно которым минимальный размер участка для ведения садоводства составляет 300 кв.м., максимальный – 600 кв.м.; минимальный размер участка для ведения огородничества – 300 кв.м., максимальный – 500 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, г. Черкесск, СНТ Лесное, с кадастровым номером 09:04:0122001:256, имеет площадь 600 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, к территориальной зоне – СД-1 – зона подсобных, садоводческих и дачных участков, и имеет вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения садоводства».

Сопоставляя требования, предъявляемые к земельным участкам, которые могут быть предоставлены многодетным семьям, и характеристики существующего спорного земельного участка, следует, что он не может быть предоставлен многодетной семье, поскольку площадь земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» должна составлять не менее 0,1 га (1 000 кв.м), в то время как фактически площадь земельного участка составляет 600 кв.м, и иные виды разрешенного использования (условно разрешенные и вспомогательные) в данной зоне СД-1 градостроительным регламентом не предусмотрены.

Законом КЧР от 18.05.2012 №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» не установлена обязанность органов местного самоуправления определения приоритета в предоставлении земельных участков многодетным семьям перед иными гражданами, претендующими на получение земельного участка на каком-либо праве, в противном случае, нарушаются права последних.

В настоящее время земельный участок №5, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м на каком-либо праве третьим лицам не предоставлен. Сведения о том, что ранее земельный участок предоставлялся кому-либо на каком-либо праве административным ответчиком не предоставлено. Сведений о наличии зарегистрированных прав на указанный земельный участок не имеется. На данном земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства и иные.

Оспариваемый отказ Управлением немотивирован, что противоречит положениям земельного и муниципального законодательства. Неуказание мотивов отказа лишает заявителя возможности устранения оснований, послуживших отказом.

Таким образом, из письма Управления от 25.02.2021 №30-158/1 неясно, что послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Данное письмо невозможно признать отказом либо решением, принятым в соответствие с требованиями земельного законодательства. Данное письмо не является решением об отказе в предоставлении земельного участка.

Поскольку данное письмо не содержит законного и обоснованного суждения по заявлению ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, г. Черкесск, СНТ Лесное, с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, указанное заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, административным ответчиком не доказаны обстоятельства, обязанность доказывания которых возложена на него, как на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) в соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года, от 14 мая 2003 года, от 14 июля 2005 года, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П).

При таких, обстоятельствах решение вопроса о том, какие исходя из обстоятельств административного дела необходимо принять административным ответчиком решения или совершить действия в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, является прерогативой суда, который и указывает на это в резолютивной части судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в непредоставлении ФИО1 земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», в аренду без проведения торгов.

Признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выраженный в письме за исх. №30-158/1 от 25.02.2021, в предоставлении земельного участка №5, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», в аренду без проведения торгов.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска устранить допущенное нарушение и предоставить ФИО1 земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» в аренду сроком на 3 года без проведения торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева