Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-373/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-373/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об обязании вернуть на расчетный счет денежные средства,

установил:

ФИО3 обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 20.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО1 возбуждено два исполнительных производства №-ИП и №-ИП, предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> руб.

В соответствии с указанными исполнительными производствами судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов была обязана взыскать денежные средства в размере <данные изъяты> руб. и исполнительный сбор в размере 7%, то есть <данные изъяты> руб.

В ходе совершения исполнительных действий в соответствии с указанными исполнительными производствами судебным приставом-исполнителем ФИО5 с нее, по данным ПФР, по состоянию на 25.12.2019, взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> коп.; по данным Сбербанка России в размере <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты>

03.01.2020 в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области направлена претензия с требованием о возврате излишне взысканных денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 с нее излишне взысканы денежные средства в большем размере, чем следовало, а именно - 4 811 руб. 04 коп. (111 811,04 – 107 000).

На ее многократные требования о возврате излишне взысканных денежных средств в размере 4811 руб. 04 коп., со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО5 последовал отказ и требование подтверждения излишне взысканных денежных средств. До настоящего времени денежные средства не возвращены и ответ на ее претензию от ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области не получен.

Полагает, что в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» излишне взысканные денежные средства с должника подлежат возврату, а действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 должны быть признаны незаконными.

На основании изложенного просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отказе по возврату излишне взысканных денежных средств; обязать ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вернуть на ее расчетный счет в ПАО «Сбербанк России» денежные средства в размере 4 811 руб. 04 коп.

Определением суда от 09.04.2020 к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Тульской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО5

Определением суда от 23.04.2020 исключен из числа административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО5

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.

В адресованном суду письменном ходатайстве и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов – заместитель старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО6, просила рассмотреть административное дело без их участия. В адресованном суду письменном возражении на административное исковое заявление указала, что в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ФИО2 на общую сумму <данные изъяты> руб. и исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 % от получаемого дохода. Согласно данному постановлению ГУ - УПФ РФ производил удержания из пенсионных выплат должника. В рамках исполнения исполнительного производства №-ИП взыскана и перечислена взыскателю общая сумма составила <данные изъяты> коп. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направленно для исполнения в ПАО «Сбербанк России», согласно которому ПАО «Сбербанк России» производило удержание денежных средств с лицевого счета должника на общую сумму <данные изъяты> коп. Итого <данные изъяты> коп. (60 000,00 руб. перечислено взыскателю и 1 877,32 руб. исполнительский сбор частично). В рамках исполнения исполнительного производства №-ИП взыскано из пенсии и перечислена общая сумма <данные изъяты> коп. (где <данные изъяты> руб. перечислено взыскателю, <данные изъяты> руб. исполнительский сбор и возвращено должнику <данные изъяты> коп.). В рамках исполнения исполнительного производства №-ИП, взыскано из пенсии и перечислено общая сумму <данные изъяты> коп. (из них <данные изъяты> коп. исполнительский сбор и <данные изъяты> коп. возвращено должнику). Таким образом, в рамках исполнения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскано и перечислено <данные изъяты> коп., из них удержания из пенсионных выплат в размере <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> коп. - денежные средства, взысканные с лицевого счета должника. Взыскателю перечислено <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. исполнительского сбора и 4 811 руб. 04 коп. возвращены на лицевой счет должника. 21.01.2020 в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов поступило претензионное письмо от административного истца о возврате излишне удержанных денежных средств в размере 4806 руб. 04 коп., на которое заявителю в установленные сроки направлен ответ почтовой корреспонденцией о том, что излишне удержанные денежные средства возвращены ранее на лицевой счет заявителя. На основании изложенного просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 1, 2, п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 99 указанного Федерального закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 20.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения: задолженность по судебным расходам в размере <данные изъяты> руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Основанием для возбуждения указанного исполнительного производства являлся исполнительный лист серии ВС № от 11.05.2017, выданный 14.09.2017 мировым судьей судебного участка № 168 района Северное Тушино г. Москвы по делу № №, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Из имеющейся в материалах административного дела копии исполнительного производства №-ИП от 20.10.2017 следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены, в частности, следующие исполнительные действия:

- запросы в банки о наличии у должника ФИО3 сведений о счетах, наличии денежных средств на указанных счетах;

- запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника ФИО3;

- запросы в ПФР о получении сведений о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;

- запросы в ФНС России о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП в отношении должника;

- запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС;

- запросы в Управление Росреестра о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении должника.

По результатам запросов судебным приставом-исполнителем были получены, в том числе, сведения о наличии открытых на имя должника ФИО3 счетах в ПАО «Сбербанк России»; получены сведения из Пенсионного фонда РФ о том, что должник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Тульской области от 29.11.2019, исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Из указанного постановления судебного пристава-исполнителя следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

20.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области также возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения: задолженность по судебным расходам в размере <данные изъяты> руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Основанием для возбуждения указанного исполнительного производства являлся исполнительный лист серии ВС № от 19.06.2017, выданный 05.09.2017 Тушинским районным судом г. Москвы по делу №, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Из имеющейся в материалах административного дела копии исполнительного производства №-ИП следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены, в частности, следующие исполнительные действия:

- запросы в банки о наличии у должника ФИО3 сведений о счетах, наличии денежных средств на указанных счетах;

- запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника ФИО3;

- запросы в ПФР о получении сведений о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;

По результатам запросов судебным приставом-исполнителем были получены, в том числе, сведения о наличии открытых на имя должника ФИО3 счетах в ПАО «Сбербанк России»; сведения из Пенсионного фонда РФ о том, что должник ФИО3 является получателем пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 10.09.2018 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №, в том числе постановлено возвратить средства должнику ФИО3 в размере <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 13.09.2018, исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Из данного постановления судебного пристава-исполнителя следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

04.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № от 03.12.2019, выданного ОСП г. Алексина и Заокского районов по делу № от 03.12.2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп. в пользу взыскателя УФССП России по Тульской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 25.12.2019 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, утвержденным начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4, произведено распределение денежных средств по указанному исполнительному производству, в том числе постановлено возвратить средства должнику ФИО3 в размере <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.12.2019, исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Из данного постановления судебного пристава-исполнителя следует, что сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет <данные изъяты> коп. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Как следует из материалов дела, согласно справке ГУ – УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) от 17.12.2019 об удержаниях, производимых из пенсии и иных социальных выплат за период с 01.12.2017 по 17.12.2019, ФИО3 состоит на учете в ГУ – УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное), в период с 01.12.2017 по 17.12.2019, всего удержано <данные изъяты> коп.

Согласно справке от 25.12.2019, выданной структурным подразделением № 8604/0186 Тульского отделения № 8604 Сбербанка России, общая сумма, взысканная по счету ФИО3 (№ счета №), в рамках исполнительного производства № от 20.10.2017, составляет <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>).

Согласно справке от 25.12.2019, выданной структурным подразделением № 8604/0186 Тульского отделения № 8604 Сбербанка России, общая сумма, взысканная по счету ФИО3 (№ счета №), в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.10.2017, составляет <данные изъяты> коп.

Таким образом, общая сумма взыскания с должника ФИО3 составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>).

22.01.2020 в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области поступала претензия ФИО3 с просьбой возвратить необоснованно взысканные денежные средства в размере 4806 руб. 04 коп. и возместить понесенные ей расходы по вине судебного пристава-исполнителя в размере 6742 руб.

Как следует из сообщения ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 11.02.2020 за №, в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, судебным приставом-исполнителем взыскано и перечислено <данные изъяты> коп., из них удержания из пенсионных выплат в размере <данные изъяты> коп. и денежные средства, взысканные с лицевого счета должника, в размере <данные изъяты> коп., из них возвращенные на лицевой счет должника денежные средства в размере 4811 руб. 04 коп.

Указанное сообщение ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области было направлено в адрес ФИО3 посредством почтовой корреспонденции 11.02.2020, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 11.02.2020.

Доводы административного истца о том, что до настоящего времени денежные средства в размере 4811 руб. 04 коп. ей не возвращены, суд признает несостоятельными, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 11 ст. 70 указанного Федерального закона, при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Из материалов дела следует, что 12.09.2018 УФК по Тульской области (ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области) произведен возврат денежных средств должнику ФИО3 в размере <данные изъяты> коп., что подтверждается платежным поручением № от 12.09.2018.

27.12.2019 УФК по Тульской области (ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области) произведен возврат денежных средств должнику ФИО3 в размере <данные изъяты> коп., что подтверждается платежным поручением № от 27.12.2019.

Таким образом, требуемые административным истцом денежные средства в размере 4811 руб. 04 коп. ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ей возвращены.

Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 административных требований судом не усматривается, так как совокупность обстоятельств, необходимых для их удовлетворения отсутствует и судом не установлена.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об обязании вернуть на расчетный счет денежные средства, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова