Постановление № 5-407/2024 5-8/2025 от 8 января 2025 г. по делу № 5-407/2024

УИД:11RS0002-01-2024-005147-22

Дело №5-8/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2025 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, в частности:

В ходе мероприятий по контролю 26 декабря 2024 года при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная - 2», регистрационный № А25-00451-0130, расположенного по адресу: гор. Воркута, пос. Заполярный, установлено, что эксплуатация горной выработки Диагональная сбойка 523-ю IV пласта Четвертого на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2» осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации метана более 2% (по объему) в горной выработке Диагональная сбойка 523-ю IV пласта Четвертого, на пикете ПК29 допущены местные скопления метана в незаложенных пустотах, за крепью. Так, при инструментальном замере концентрации метана переносным прибором эпизодического действия ШИ-11 зав. №228414 (дата гос. Поверки 16.08.2024), показания прибора зафиксированы на значении более 6,0%.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2024-65 от 26.12.2024 запрещена эксплуатация горной выработки Диагональная сбойка 523-ю IV пласта Четвертого на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2», расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, кроме работ по устранению нарушений, с 12 часов 30 минут 26.12.2024.

Старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился, направил письменное заключение, в котором подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что в настоящее время нарушения не устранены, имеются угрозы для жизни и здоровья персонала и других лиц.

Представитель АО «Воркутауголь», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился, направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя АО «Воркутауголь», вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения материалов дела выявленные «Ростехнадзором» нарушения правил безопасности не устранены.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0130 Шахта угольная «Заполярная - 2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее - «Правила»).

Обществом нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.122 «Правил», приложение № 3.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (предписанием, протоколом осмотра территории, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении (п/2024-65), свидетельством о регистрации опасного производственного объекта), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность АО «Воркутауголь, суд учитывает признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что эксплуатация горной выработки Диагональная сбойка 523-ю IV пласта Четвертого на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом, ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Кроме того, в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 12 часов 30 минут 26.12.2024, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности горной выработки Диагональная сбойка 523-ю IV пласта Четвертого на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная - 2», расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, гор. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130, кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 30 минут 26 декабря 2024 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Д. Саутканов