Решение № 2А-2933/2024 2А-2933/2024~М-2171/2024 М-2171/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-2933/2024

Дело № 2а-2933/2024

УИД76RS0013-02-2024-002288-36

Мотивированное
решение изготовлено 12.07.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского о круга город Рыбинск от 12 апреля 2024 года № об отказе в переводе квартиры <данные изъяты> из жилого в нежилое в целях использования в качестве офисного.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 24.06.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен сособственник жилого помещения ФИО2

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения- квартиры по адресу: <адрес>. В перевода жилого помещения в нежилое в целях использования в качестве офисного, был подготовлен проект перепланировки, проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, по решению которого, принятого большинством голосов 72,77%, согласован перевод жилого помещения в нежилое, разрешено использование земельного участка. Решением административного ответчика в переводе жилого помещения в нежилое отказано, поскольку отсутствует согласие 100% собственником жилых помещений в многоквартирном доме на уменьшение общего имущества. Считает данный отказ незаконным, поскольку по проекту перепланировки вход в помещение будет осуществляться через пристроенную входную группу, уменьшение подоконной стены в целях организации прохода шириной 90 см вместо существующей балконной двери 60 см. Планируемое переустройство по заключению строительной организации не нарушит требований строительного, пожарного, санитарного, экологического законодательства, не изменит характеристик надежности конструкции многоквартирного жилого дома, не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Предполагаемая реконструкция не влечет присоединения части общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, не требуется согласия 100% сособственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Административный ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что перевод жилого помещения в нежилое осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности. Представленный административным истцом проект предполагает расширение дверного проема между лоджией и комнатой для входа в нежилое помещение путем демонтажа части кирпичной кладки подоконного пространства ограждающей конструкции, являющейся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, что веден к уменьшению общего имущества собственников. Размер стен измениться (уменьшиться) за счет увеличения дверного проема, то есть имеет место присоединение общего имущества многоквартирного дома и требует 100% согласия.

Заинтересованное лицо ФИО2 с требованиями согласилась.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, могут быть удовлетворены полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления со дня принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки выдает решения, являющееся основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5,6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск № 177 от 25.02.2021 года (далее Положение) Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск (далее Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа город Рыбинск основной задачей которого является решение вопросов местного значения в сфере градостроительства, рекламы, адресации.

К полномочиям Департамента пунктами 2.3.19., 2.3.20. Положения отнесено осуществление согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном жилом доме, согласование перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Согласно частям 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственнков помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения – квартиры площадью 37,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома, дом обдноподъездный.

В целях использования помещения под офисное, ФИО1, ФИО2 подготовлен проект перевода 1-но комнатной квартиры в нежилое помещение, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному проекту предполагается органиация входной группы в квартиру посредством пристройки лестницы к лоджии квартиры, вход предполагается осуществлять через дверной проем между лоджией и комнатой. В проекте предусмотрено расширение дверного проема между лоджией и комнатой для входа в нежилое помещение, путем демонтажа части кирпичной кладки подоконного пространства ограждающей конструкции (30 см), являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, с расширением дверного проема, являющегося входом в жилое помещение и не являющееся помещением общего пользования, с 60 см до 90 см. В результате происходит уменьшение площади стен (огражданих конструкций, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома) за счет увеличения дверного проема, то есть имеет место присоединение общего имущества многоквартирного дома.

Решением внеочерденого собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.09.2023 года протокол №, количеством голосов собственников помещений в многоквартирном доме 72,77%, дано согласие на перевод квартиры № из жилого помещения в нежилое помещения для использования в качестве офисного помещения и устройство входной группы, в соответствии с Проектом, разработанным специализированной организацией (пункт 4.5. статьи 44 ЖК РФ), на изменение пределов использования земельного участка многоквартирного дома в результате устройства входной группы, лестницы с лоджии квартиры № и выполнение благоустройства прилегающей территории в соответствии с Проектом, разработанным специализированной организацией (пункты 2, 2.1. статьи 44 ЖК РФ), на размещение вывески и козырька на ограждающей стене многоквартирного дома (п.3 ст.44 ЖК РФ).

ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением о переводе помещения из жилого в нежилое в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск 28.03.2024 года, представили необходимый пакет документов.

По результатам заседания комиссии по переводу жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городском округе город Рыбинск Ярославской области (протокол № от 29.03.2024 года), Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое (приказ заместителя Главы Администрации по архитектуре и градостроительства от 09.04.2024 года №), основание отказа – несоблюдение предусмотренных частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещений, а именно не представлено согласие всех (100%) собственником помещений многоквартирного жилого дома на реконструкцию, в связи с уменьшением общего имущества многоквартирного дома в результате расширения проема в ограждающей стене дома, замены ограждения лоджии на остекление с входной дверью, монтажа входного крыльца на земельном участке и ликвидации существующего выхода из квартиры в подъезде.

В адрес ФИО1, ФИО2 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.04.2024 года №

Из анализа представленных доказательств, суд не находит оснований, для признания решения административного ответчика об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным.

Согласно представленного проекта перевода однокомнатной квартиры в нежилое помещение по адресу: <адрес> квартира № ООО <данные изъяты>, в результате предлагаемой реконструкции происходит уменьшение общего имущества многоквартирного дома (наружной стены многоквартирного жилого дома в части подоконного пространства, в целях расширения дверного проема для организации входа в помещение, замена ограждающих ненесущих конструкций лоджии жилого дома на остекление с входной дверью).

В нарушение пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома административным истцом не представлено, представленный протокол общего собрания от 27.09.2023 года №, подтверждает получение согласия только 72,77% собственников помещений многоквартирного жилого дома. Данный факт сторонами не оспаривается.

Доводы административного истца о том, что по заключению эксперта <данные изъяты> от 23.05.2024 года №, спорное помещение в переустроенном виде не нарушит требований строительного, пожарного, санитарного, экологического законодательства, не изменит характеристик надежности конструкции многоквартирного дома, не создаст угрозы жизни и здоровью граждан, не свидетельствуют о незаконности решения административного ответчика, поскольку несоответствие строительным нормам и правилам не являлось основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, единственным основанием для отказа отражено отсутствие согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение общего имущества, такое согласие административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.