Решение № 12-566/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-566/2024

Дело № 12-566/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 11 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области ФИО15 на постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области (далее – учреждение, тюрьма) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, врио начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 обратился в районный суд с жалобой об его изменении, указав, что учреждение является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, еще до вынесения постановления была проведена работа по устранению выявленных нарушений, каких-либо негативных последствий не наступило. Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. Полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение либо просил снизить размер административного штрафа.

Врио начальника учреждения, представители Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, потерпевшие извещены, в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По настоящему делу данные требования закона соблюдены.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан не допускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Как следует из материалов дела, Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.ст. 76, 214 ТК РФ рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО4, ФИО5, ФИО6, повары ФИО7, ФИО8, ФИО9, кухонные работники ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, занятые во вредных условиях труда, допущены до работы без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра; рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО4, ФИО5, ФИО6, повары ФИО7, ФИО8, ФИО9, кухонные работники ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 допущены ДД.ММ.ГГГГ до самостоятельной работы без прохождения обучения по охране труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков и по оказанию первой помощи пострадавшим.

Вывод контролирующего органа о совершении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области инкриминируемого ему правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу постановление было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

По результатам рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Ульяновской области вынесено постановление о привлечении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности соблюдены.

Достаточных оснований для освобождения ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом изложенных фактических обстоятельств дела юридическая квалификация действий ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верно.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

Между тем, невыполнение указанных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и может повлечь негативные последствия. В связи с этим суд, вопреки доводам жалобы, не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем при назначении наказания в виде штрафа контролирующий орган, хоть и применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа менее минимального размера, однако не в полной мере учел все смягчающие обстоятельства, в частности, в качестве таковых не учтено фактическое признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые. В связи с этим, суд считает необходимым постановление изменить, снизив размер назначенного наказания в виде штрафа до 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения. жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин