Решение № 2-83/2019 2-83/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-83/2019

Дело № 2-83-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах Батуевой Валентины к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, признании за ней права на получение единовременной материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить её в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, согласовать список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и (или) финансовой помощи, обязать выплатить ей единовременную материальную помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ононского района в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что ФИО1 постоянно проживает с по адресу: <адрес>. Зарегистрирована в указанном селе в <адрес>. Дом, в котором жила ФИО1 подвергся 19 апреля 2019 года крупномасштабному пожару и уничтожен огнем со всем находящимся в нем имуществом. ФИО1 отказано в устной форме во включении ее в список граждан, нуждающихся в получении мер поддержки.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, для получения материальной и (или) финансовой помощи: единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожара в апреле 2019г. на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 10 тысяч рублей и 100 тысяч рублей, а всего в размере 110 тысяч рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожара в апреле 2019г. на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и (или) финансовой помощи: единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами в апреле 2019г. на территории Забайкальского края.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю согласовать список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами в апреле 2019г. на территории Забайкальского края, включающий в себя ФИО1

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 материальную и (или) финансовую помощь в виде единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110 тысяч рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной природным пожаром на территории Забайкальского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Аюров С.Д. и истец ФИО1 требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 суду показала, что она более 20 лет живет в <адрес> в <адрес>. Дом, в котором она зарегистрирована в середине 90-х годов прошлого века был разобран и его нет. Пожаром 19 апреля 2019г. дом, в котором она жила, уничтожен пожаром полностью. Уничтожено все её имущество.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в письменном отзыве указал, что необходимость в судебном порядке установления факта постоянного проживания отсутствует, поскольку такая возможность предусмотрена Постановлением Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019г. №180.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях требования не признала.

Согласно ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) утверждены Правила (далее Правила) выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п. 1(1) Правил, понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

В целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе, указом Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства. Правительству Российской Федерации поручено:

- до 15 июня 2019 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.

- до 1 июня 2019 г. определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящего Указа, и обеспечить оперативное доведение денежных средств до получателей.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды,

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка),

3) предметы мебели для сна – кровать (диван),

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио),

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь),

6) баня,

7) дворовая уборная.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке. (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия. (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. №,).

Вместе с тем, как следует из справок, выданных администрацией СП «Ималкинское» 25 апреля и 05 мая 2019г. ФИО1 фактически проживала в <адрес> в <адрес>. (л.д.№).

Свидетель Н.С.Г. суду показала, что истица с середины 90-х годов прошлого века постоянно живет в <адрес>.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1 уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>. (л.д. №). Что также подтверждается актом обследования утраченного имущества ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.№).

В списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Ононский район», заверенных главой муниципального района «Ононский район» ФИО5, (а также в списках, заверенных в том числе ВРИД начальника ГУ МЧС по Забайкальскому краю ФИО6, начальником УМВД России по Забайкальскому краю ФИО7), ФИО1 не значится.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 более 20 лет постоянно проживает в <адрес>. Указанный населенный пункт пострадал в результате природного пожара и включен в границу зоны чрезвычайной ситуации. Пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года, имущество, принадлежащее истице, уничтожено полностью. В связи с чем истица имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости и подлежит включению списки граждан, нуждающихся в получении указанных сумм.

На основании изложенного суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Постановлением Правительства Забайкальского края №180 от 4 мая 2019г. № 180 не предусмотрено согласование списков лиц, указанных в п.1 данного Постановления, Управлением МВД РФ по Забайкальскому краю. Следовательно, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на получение материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей, суд считает необходимым требования истицы об обязании администрации муниципального района «Ононский район» включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, обратить к немедленному исполнению.

Поскольку в силу п. 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, уполномоченными органами исполнительной власти в части организации единовременных выплат определены Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, на указанные органы следует возложить обязанность организовать выплату истице единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ононского района в интересах Батуевой Валентины удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Батуевой Валентины в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.

Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 22 мая 2019 года