Решение № 12-785/2025 21-10/2026 21-374/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-785/2025

Судья Пахоменкова М.А.

№ 12-785/2025 № 21-10/2026

67RS0002-01-2025-002825-75


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2026 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Сажина Н.Б., рассмотрев жалобу защитника Администрации г. Смоленска ФИО1 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России № 610/25/98067-АП от 29 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска, и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО6 № 610/25/98067-АП от 29 апреля 2025 г. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Администрация г. Смоленска обжаловала данное постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г. постановление Врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 29 апреля 2025 г. № 610/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник Администрации г. Смоленска ФИО1 просит отменить решение судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что во исполнение требования судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России № 98067/25/4847 от 22 января 2025 г. о предоставлении информации по исполнению судебного решения в рамках исполнительного производства № 16953/19/98067-ИП, 27 января 2025 г. Администрацией г. Смоленска посредством электронной почты в адрес судебного пристава направлен ответ (письмо № 17/278-исх от 27 января 2025 г.) с указанием на отсутствие возможности исполнения судебного решения по причине передачи с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска органу исполнительной власти Смоленской области – Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области. Ссылка в решении судьи, что представленный ответ является неполным, а именно: не предоставлена информация о конкретных датах проведения работ, документы о направлении в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г. Смоленска и о выделении бюджетных средств, не может свидетельствовать о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку направленный ответ свидетельствует о невозможности предоставления запрашиваемой информации в связи с передачей полномочий.

Администрации г. Смоленска явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 15 декабря 2013 г. в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение 4-х месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей по <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим НПА, регламентирующим требования безопасности дорожного движения, а именно: устранить выбоины и просадки на дорожном покрытии, а также обустроить водоотвод на указанном участке дороги.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 494/14/48-67 от 23 января 2014 г.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

22 января 2025 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации г. Смоленска направлено требование № 98067/25/4847 о предоставлении в пятидневный срок со дня его получения информации о датах проведения работ (оставшихся требований) по решению суда, а в случае отсутствия необходимого финансирования для исполнения требований исполнительного документа – документов о выделении в 2025-2027 гг. бюджетных средств на исполнение соответствующих решений судов, а также документов о направлении соответствующими структурными подразделениями Администрации г. Смоленска в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г. Смоленска, путем направления ответа на адрес ведомственной электронной почты <данные изъяты> с досылкой по Почте России.

Требование вручено должнику нарочно 23 января 2025 г., что подтверждается соответствующим входящим штампом Администрации г. Смоленска.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок запрашиваемая информация должником не была предоставлена, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г. Смоленска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2025 г., судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом судья установил, что заявителем представлены доказательства направления в адрес судебного пристава-исполнителя Управлением транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Смоленска ответа от 27 января 2025 г. № 17/278-исх о перераспределении с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска и осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, и пришел к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя от 22 января 2025 г. Администрацией г. Смоленска в полном объеме исполнено не было.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение требования судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Смоленска в адрес судебного пристава-исполнителя 27 января 2025 г. направлено письмо № 17/278-исх посредством электронной почты, в котором указано о перераспределении с 1 января 2023 г. полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска, а также об осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (л.д. 10-11).

Направление указанного ответа свидетельствует об исполнении должником - Администрацией г. Смоленска в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя от 22 января 2025 г.

Несогласие судебного пристава-исполнителя с содержанием полученного ответа не может служить основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО7 № 610/25/98067-АП от 29 апреля 2025 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Смоленска состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 29 апреля 2025 г. № 610/25/98067-АП и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 1 сентября 2025 г., вынесенные в отношении Администрации г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Б. Сажина