Решение № 12-40/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-40/2024

Дело №12-40/2024

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2023-000917-28


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 04 июня 2024 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Громова С.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях жалобу защитника администрации городского округа город Мантурово Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №520 от 20 декабря 2023 года о привлечении администрации городского округа город Мантурово Костромской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №520 от 20 декабря 2023 года администрация городского округа г. Мантурово Костромской области (далее – администрация г.о.г. Мантурово) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

В суд обратилась администрация г.о.г. Мантурово с жалобой на вышеуказанное постановление, с требованием о его отмене и прекращении производства по делу.

Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 26 февраля 2024 года постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №520 от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.о.г. Мантурово оставлено без изменения, жалоба представителя администрации ФИО2 – без удовлетворения.

Указанное решение суда администрацией г.о.г. Мантурово обжаловано в Костромской областной суд.

Решением Думы Мантуровского муниципального округа Костромской области от 21.12.2023г. №28 администрация городского округа город Мантурово переименована в администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области.

Решением Костромского областного суда по делу об административном правонарушении от 07 мая 2024 года решение Мантуровского районного суда от 26 февраля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Мантуровский районный суд.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрация Мантуровского муниципального округа Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило, ходатайствовав о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении №520 судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 и лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, письменных пояснений или возражений в суд не направили.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №520 в отношении администрации г.о.г. Мантурово, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 20 декабря 2023 года № 520 администрация г.о.г. Мантурово привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении ФИО4, [Дата] года рождения, жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Постановлением №520 от 20 декабря 2023 года заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника администрации г.о.г. Мантурово Костромской области, признав указанное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Разрешая данное дело, должностное лицо службы судебных приставов указало, что администрация г.о.г. Мантурово Костромской области надлежащим образом уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 постановление №520 по делу об административном правонарушении законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2023г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 составлен протокол №520 о возбуждении в отношении администрации г.о.г. Мантурово дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Протокол составлен без участия администрации г.о.г. Мантурово, о чем должник был уведомлен. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 20 декабря 2023 года в 12.30 часов по адресу: <...>, каб.10(л.д.10-13).

При этом, в материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении администрации г.о.г. Мантурово Костромской области о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, предусмотренных ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Вместе с тем в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.12.2023г., направленным по запросу судьи Костромского областного суда, время рассмотрения дела об административном правонарушении назначено на 20.12.2023г. в 10.00 часов, то есть на другое время. Определение получено должником 18.12.2023г.(л.д.114).

Как усматривается из содержания оспариваемого постановления №520 от 20.12.2023, заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации г.о.г. Мантурово, указав о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела 20 декабря 2023 года в 12:30 часов в материалах дела не имеется.

Таким образом, дело об административном правонарушении, в отношении администрации г.о.г. Мантурово Костромской области рассмотрено в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило администрацию г.о.г. Мантурово Костромской области возможности реализовать права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права администрации г. Мантурово.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 20 декабря 2023 года №520, вынесенное в отношении администрации г.о.г. Мантурово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения администрации г.о.г. Мантурово к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в один год, не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 20 декабря 2023 года №520, вынесенное в отношении администрации городского округа город Мантурово Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: С.А. Громова