Решение № 12-227/2018 12-3/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-227/2018

Дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Алдан 8 февраля 2019 г

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,

при секретаре Швачий А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «.......» ФИО2 на постановление [Номер] заместителя руководителя ФИО5 от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «.......»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) от [Дата] администрация МО «.......» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере [иные данные] рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МО «.......» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с тем, что подготовкой аукционной документации и проведением аукционов по продаже права аренды земельных участков в период с [Дата] по [Дата] занималась землеустроитель ФИО3. Аукционная документация, в том числе извещение было подготовлено и размещено на сайте данным специалистом. Причиной несвоевременно размещения явилась нестабильная работа Интернет. Участником аукциона был признан единственный участник торгов, аукцион признан не состоявшимся, договор аренды земли заключен с единственным участником. Полагая, что данное правонарушение не имело никаких негативных последствий для участников торгов, не нарушило охраняемых общественных интересов, размер вреда и тяжести не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, просит отменить постановление и прекратить производство в отношении заявителя.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, жалобу поддержала по вышеуказанным доводам. Дополнила, что вся документация была подготовлена вовремя, в газеты объявление дано своевременно, но по вине специалиста [иные данные] на сайте размещено с опозданием.

Представитель УФАС по РС (Я) в суд не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные дополнительные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.32.4 ч. 4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе плановой документарной выездной проверки, организованной на основании Приказа [Номер] от [Дата], инспекцией [иные данные] установлено, что [Дата] на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов [иные данные] АМО «.......» опубликовано извещение [Номер] от [Дата] о проведении аукциона о продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером [Номер], находящийся по адресу: ......., площадью [иные данные] кв.м, разрешение использование склады, категория земель земли населенных пунктов. Аукцион состоялся [Дата] в [Дата] ч.

В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до проведения аукциона.

В данном случае извещение опубликовано менее чем за тридцать дней до проведения аукциона - 16 календарных дней.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными на то лицами, в соответствии с требованиями закона и сомнений не вызывают.

Постановление в отсутствие представителя юридического лица, с надлежащим извещением, копия направлена в адрес привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены верно. Представленные со стороны юридического лица доказательствам исследованы и оценены в совокупности с другими доказательствами.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Квалификация действий юридического лица произведена верно, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о малозначительности правонарушения не состоятельны. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях относительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, при этом применение положений соответствующей статьи закона является правом, а не обязанностью.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, должностное лицо, проверив доводы представителя АМО «.......» не нашел оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и пришел к выводу о невозможности применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление [Номер]4 заместителя руководителя УФАС по РС (Я) от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «.......» оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья ФИО4