Решение № 2-645/2020 2-645/2020~М-632/2020 М-632/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-645/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 30 октября 2020г. Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

с участием

представителя истца адвоката Пушкарской Л.В.,ордер№32539 от 29 сентября 2020,

ответчика представителя УПФР в Россошанском районе ФИО1, доверенность № 52 от 29 октября 2020г.,

при секретаре Лаптиевой Л.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО2./ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО2./ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначить пенсию, в обоснование указала, что решением УПФР в Россошанском районе Воронежской области № 820771/19 от 27 февраля 2020г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности специального педагогического стажа. При этом, ей в педагогический стаж не был включен период ее работы с 22.08.1991 года по 27.08.1992 года, в должности учителя русского языка и литературы в Побединской средней школе Республика Казахстан, со ссылкой на не подтверждение компетентным органом Республики Казахстан.Считая данное решениене законным, /ФИО2./ просит обязать ответчика включить указанный период в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей выплату досрочной страховой пенсии с 18 ноября 2019г., взыскать судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления, и по оплате государственной пошлины.

Истец /ФИО2./ в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное ходатайство, в котором просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя, рассмотреть дело в её отсутствие, доверила представлять её интересы адвокатуПушкарской Л.В. (л.д. 38).

Представитель истца адвокат Пушкарская Л.В., просит иск удовлетворить, сослалась на нормативно-правовые акты и представленные письменные доказательства.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности №52 от 29 октября 2020г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу работниками УПФР отказано правильно в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в связи с отсутствием у истца специального стажа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По убеждению суда истец это требование законодательства выполнила.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781 и Правила N 781).

В силуСписка N 781 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ дает работа в школах всех наименований в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в должности заведующего учебной частью.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Факт осуществления истцом в периодс 22.08.1991 года по 27.08.1992 года педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей в Побединской средней школе Республика Казахстан в должности учителя русского языка и литературы, предусмотренной Списком N 781, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: записью в трудовой книжке (л.д.16), выпиской из приказа (л.д.53), справкой КГУ «Бузулукская средняя школа Есильского района Акмолинской области» № 470 от 01.10.2020 (л.д. 54), и никем из сторон не оспаривается.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций от 22.06.2004 установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, спорный период работы истца в Республике Казахстан должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. С учетом включения спорного периода работы истца /ФИО2./ в специальный стаж, продолжительность специального стажа на дату её обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии (18.11.2019) составлялболее 25 лет, и являлся достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, по основанию предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в связи с чем, требование о досрочном назначении пенсии с 18 ноября 2019 года, т.е. со дня первого обращения с заявлением о назначении пенсии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, подтверждённые документально.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов. В данном случае - это расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300,00 рублей, расходы на оплату юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 4 000,00 рублей и расходы на оплату представителя в сумме 4000,00 рублей, подтвержденные документально (л.д.5, 21, 39).

Заявленная к взысканию сумма является соразмерной объему оказанных услуг, присуждение суммы в указанном выше размере является разумным, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон не нарушает, суд считает пределы данных расходов разумными и справедливыми, не требующими дополнительного снижения.

Указанный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2007 года N382-О-О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО2./ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить пенсию на льготных основаниях, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) № от <Дата обезличена>г. в части не включения /ФИО2./ в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периодов работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности учителя русского языка и литературы в Побединской средней школе Республика Казахстан, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) включить /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности учителя русского языка и литературы в Побединской средней школе Республика Казахстан.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) назначить /ФИО2./ досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу /ФИО2./, понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4000,00 рублей, расходы на представителя в судебном заседании в размере 4000,00 рублей, а всего 8 300,00 рублей (восемь тысяч триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина

1версия для печати