Постановление № 5-19/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 5-19/2024

50RS0008-01-2024-000201-84


Постановление

г.Дубна 12 февраля 2024 г.

Судья Дубненского городского суда Московской области Сарычев О.Ю., при секретаре судебного заседания – Куликовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина республики Узбекистан Пулатова ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в респ. Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, временно зарегистрированного по адресу: <адрес> ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

Установил:

ФИО1 в период времени с 20 января 2024 г. по 08 февраля 2024 г. в г. Дубна Московской области совершил нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, совершенное в Московской области.

Правонарушение было совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

20 декабря 2023 г. решением ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 Однако, ФИО1 в нарушение требований миграционного Законодательства РФ 20 января 2024 г. въехал на территорию РФ, встал на миграционный учет и 08 февраля 2024 г., был выявлен сотрудниками полиции ОМВД России по г.о. Дубна на посту-заслоне 120 км Дмитровского шоссе г. Дубна Московской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину не признал, показал, что ему было неизвестно о том, что ему закрыт въезд РФ. Родственников граждан РФ у него нет.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г.о. Дубна от 09 февраля 2024 г. (л.д.1); протоколом 50 АБ №0261119 об административном правонарушении от 09 февраля 2024 г. в отношении ФИО1 (л.д. 2); копиями бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты, паспорта (л.д.4-6); сведениями АС ФМС ЦБДУИГ, Мигрант-1 (л.д.11-20).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил инкриминируемое ему административное правонарушение.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального законп от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вмененное ФИО1 правонарушение было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при исполнении им служебных обязанностей по проверке законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП надлежащим должностным лицом, в нем указано событие административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5, 24.2 Кодекса РФ об АП, и ст. 51 Конституции РФ, право на защиту и право на участие в деле переводчика и иные права предусмотренные Кодексом РФ об АП ФИО1 были разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе.

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об АП в ходе производства по настоящему делу не усматривается, представленные доказательства отвечают признакам относимости и допустимости, подтверждают установленные судом обстоятельства правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Давая оценку доводам лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о том, что ему было неизвестно о том, что ему закрыт въезд РФ, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьей 3 которого предусмотрено, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации основывается также на Конституции Российской Федерации и определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона N 114-ФЗ иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 11 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, действующим российским законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться в Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации, что в полной мере соответствуют нормам международного права.

Кроме того, законодатель обособил административные правонарушения, связанные с посягательством на общественный порядок, общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или с нарушением порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, как особые основания для применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства меры ограничения в виде запрета въезда на территорию Российской Федерации.

Реализация административным органом в данном случае своих полномочий при принятии решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 соответствует охраняемым законом целям, оправдана насущной социальной необходимостью, обусловлена противоправным поведением лица, привлекаемого к административной ответственности, который не освобожден от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не мог не знать установленных правил пребывания и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий, которые адекватны содеянному.

Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, совершенное в Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, суд признает наличие на иждивении виновного двоих детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 3.1, ст. 3.9 и ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а также данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП и приходит к выводу о том, что наказание за совершенное административное правонарушение ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, что будет способствовать защите общественного порядка, обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также служить предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности виновного, длительности его пребывания на территории РФ, а также из того, что 20 декабря 2023 г. решением ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1, суд полагает необходимым назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18. 8, 23.1 КРФ об АП, судья

Постановил :

гражданина республики Узбекистан Пулатова ФИО5 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в респ. Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с помещением в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу Егорьевск.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение данного постановления возложить на ФССП России по городскому округу Дубна Московской области и ОМВД России по городскому округу Дубна.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Московской области ( ОМВД России по г.о. Дубна)

КПП: 501001001

ИНН: <***>

ОКТМО 46718000

Р/СЧ: <***> в ГУ банка России по ЦФО

БИК 004525987

Кор./сч: 40102810845370000004

КБК: 18811601181019000140

УИН 18880450245002611195

Контроль за исполнением данного постановления возложить на специализированный орган - ОМВД России по городскому округу Дубна.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сарычев О.Ю.