Решение № 12-672/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-672/2024

Дело № 12-672/2024


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 15 июля 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Щербаковой И.В. № 3-221/24-20 от 02 мая 2024 года в отношении должностного лица – ФИО1, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов ООО «Приморский Рыбак», по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Щербаковой И.В. № 3-221/24-20 от 02 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи изменить, назначив наказание в виде предупреждения, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира нет, ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

В суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно ч. 9 ст. 1 Федерального закона N 166-ФЗ под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 указанного Федерального закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Федерального закона).

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N 620 утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно абзаца 4 п. 14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна гражданам запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Из письма Росрыболовства от 19.10.2016 года № 6264-ПС/У02 "О применении приказа Минсельхоза России от 24.08.2016 года № 375 "Об утверждении формы промыслового журнала" следует, что признание утратившим силу приказа Росрыболовства при сохранении утвержденной им формы промыслового журнала в приказе Минсельхоза не отменяет тех положений Организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем, доведенных до пользователей водными биоресурсами писмом Росрыболовства от 07.04.2011 года № 1846-БВ/У2, которые не противоречат положениям приказа Минсельхоза России.

В п. 23 Организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем. Приложение к письму Росрыболовства от 07.04.2011 года № 1846-ВБ/У02 указано, что при отсутствии информации для записи в соответствующую графу промыслового журнала в ней ставится прочерк в виде знака "Z".

Судом установлено и из материалов следует, что 04.04.2024 в 09 часов 00 минут государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения в г. Приморске проведена проверка рыболовного журнала № 09-24/011/2023 общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Приморский Рыбак".

В ходе проверки было обнаружено, что в период с 09 часов 20 минут по 14 часов 30 минут 12 мая 2023 года, ФИО1, находясь в акватории Выборгского залива, в 100 метрах западнее острова Овчинный Ленинградской области Выборгского района г. Высоцка, осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешения № № и локального акта № 1 от 10.01.2023 г., не указал в рыболовном журнале № 09-24/011/2023 (лист журнала 69) сведения о рыбопромысловой деятельности, а именно: дату приемосдаточного документа, координаты места добычи (вылова) водных биоресурсов, знак «Z» в графах, строках для которых отсутствует информация, а также указал вес добытых (выловленных) водных биоресурсов в килограммах.

14 мая 2023 в период с 09 часов 30 минут по 23 часа 59 минут в акватории Выборгского залива, в 100 метрах западнее острова Овчинный, Ленинградская обл. Выборгский район, г. Высоцк должностное лицо ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешения № № и локального акта № 1 от 10.01.2023 г. не указал в рыболовном журнале № 09- 24/011/2023 (лист журнала 71) сведения о рыбопромысловой деятельности, а именно: время окончания операции № 1 связанной добычей (выловом) Водных биоресурсов (переборка), координаты места добычи (вылова) водных биоресурсов, знак "Z" в графах, строках для которых отсутствует информация, а также указал вес добытых (выловленных) водных биоресурсов в килограммах.

19 мая 2023 года в период с 09 часов 30 минут по 23 часа 59 минут в акватории Выборгского залива в 100 метрах западнее острова Овчинный, Ленинградская область Выборгский район, г. Высоцк, должностное лицо ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешения № № и локального акта № 1 от 10.01.2023 г. не указал в рыболовном журнале № 09-24/011/2023 (лист журнала 76) сведения о рыбопромысловой деятельности, а именно: время окончания операции № 1 связанной добычей (выловом) водных биоресурсов (снятие), время начала и окончания операции № 2 связанной добычей (выловом) водных биоресурсов (снятие), знак "Z" в графах, строках для которых отсутствует информация, а также допустил внесение изменений в информацию в рыболовном журнале, не оформив их в соответствии с пунктом 14 приложения 2 Приказа Минсельхоза России от 14 ноября 2022 г. № 802, и указал вес добытых (выловленных) водных биоресурсов в килограммах.

31 октября 2023 года в период с 10 часов 10 минут по 23 часа 59 минут в акватории Выборгского залива, в 100 метрах западнее острова Овчинный, Ленинградская обл. Выборгский район, г. Высоцк должностное лицо ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешения № № и локального акта № 1 от 10.01.2023 г. не указал в рыболовном журнале № 09-24/011/2023 (лист журнала 150) сведения о рыбопромысловой деятельности, а именно: время окончания операции № 1 связанной добычей (выловом) водных биоресурсов (снятие), время начала и окончания операции № 2 связанной добычей (выловом) водных биоресурсов (снятие), координаты места добычи (вылова) водных биоресурсов, знак "Z" в графах, строках для которых отсутствует информация, а также не указал дату окончания рыболовного журнала № 09-24/011/2023, 150-й лист является последним в данном журнале.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждают: протокол №1463Б/203-24 об административном правонарушении от 04.04.2024; объяснения ФИО1, выкопировки из промыслового журнала; другие материалы дела.

Санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление суд, проверив дело в полном объеме, приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Щербаковой И.В. № 3-221/24-20 от 02 мая 2024 года в отношении должностного лица – ФИО1, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов ООО «Приморский Рыбак», по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Прокопьева