Решение № 12-76/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-76/2025

Дело № 12-76/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при помощнике судьи Максимовой Н.А., секретаре судебного заседания Лепшенковой У.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лесной охраны <номер> Управления государственного обеспечения лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Д. <номер> от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесной охраны <номер> Управления государственного обеспечения лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Д. <номер> от 18.12.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 25.10.2024 в 15.45 час должностными лицами лесной охраны филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов лесничества «Русский лес», в соответствии со ст. 98.2 Лесного Кодекса Российской Федерации, в квартале 10 выделе 16 Данковского участкового лесничества вблизи д. Мартьяново городского округа Серпухов Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1341 кв.м допустил самовольное занятие и использование лесного участка в квартале 10 выдела 16 Данковского участкового лесничества, площадью 73,09 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, с категорией земель – земли лесного фонда, вблизи д. Мартьяново городского округа Серпухов Московской области, путем его ограждения общим периметром огражденя с земельным участком с кадастровым <номер>. Часть периметра ограждения длиной 57,7 м, проходящая по землям лесного фонда, которым огорожен земельный участок площадью 73,09 кв.м в квартаре 10 выделе 16 Данковского участкового лесничества, изготовлена из деревянных досок, окрашенных в коричневый цвет, высотой примерно 2 м, на металлических опорах. Ввиду изложенного, свободный доступ граждан на огороженный лесной участок площадью 73,09 м в квартале 10 выделе 16 Данковского участкового лесничества ограничен.

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обжалует вышеуказанное постановление от 18.12.2024, просит его отменить, отозвать уведомление о причинении ущерба лесному фонду РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что 23.12.2024 при проведении кадастровых работ по определению местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым <номер> было выявлено несоответствие координат характерных точек границы земельного участка по существующему ограждению и координат по сведениям ЕГРН, что подтверждается прилагаемой копией схемы расположения на кадастровом плане территории фактических границ земельного участка. Претензия об устранении нарушений лесного законодательства <номер> с требованием освободить лесной участок в квартале 10 выдела 16 Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» площадью 73,09 кв.м, от размещенного на нем ограждения, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку фактическая площадь земельного участка не превышает площадь, указанную в сведениях из ЕГРН. В случае освобождения лесного участка в квартале 10 выдела 16 Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадью 73,09 кв.м, от размещенного на нем ограждения, площадь земельного участка уменьшится на 73,09 кв.м и не будет соответствовать сведениям, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок. Данное обстоятельство будет нарушать права заявителя на собственность в соответствии со ст. 35 Конституции РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить. Указал о том, что он не имел умысла на совершение противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесного участка и его использование, забор был поставлен предыдущими собственниками, размер принадлежащего ему земельного участка он не увеличивал.

Начальник отдела лесной охраны <номер> управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Д. в судебном заседании показал, что в декабре 2024 года в присутствии привлекаемого лица им были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ. Факт ограждения земельного участка, факт самозахвата и использования данного земельного участка был подтвержден материалами дела. Принадлежащий привлекаемому лицу земельный участок огорожен одним периметром забора вместе с участком лесного фонда. Собственник несет бремя содержания своего земельного участка. В связи с чем, им было вынесено постановление по ст.7.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Выслушав ФИО1, свидетеля Д., изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив предоставленные письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела лесной охраны <номер> Управления государственного обеспечения лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Д. <номер> от 18.12.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 25.10.2024 в 15.45 час должностными лицами лесной охраны филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов лесничества «Русский лес», в соответствии со ст. 98.2 Лесного Кодекса Российской Федерации, в квартале 10 выделе 16 Данковского участкового лесничества вблизи д. Мартьяново городского округа Серпухов Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1341 кв.м допустил самовольное занятие и использование лесного участка в квартале 10 выдела 16 Данковского участкового лесничества, площадью 73,09 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, с категорией земель – земли лесного фонда, вблизи д. Мартьяново городского округа Серпухов Московской области, путем его ограждения общим периметром ограждения с земельным участком с кадастровым <номер> Часть периметра ограждения длиной 57,7 м, проходящая по землям лесного фонда, которым огорожен земельный участок площадью 73,09 кв.м в квартале 10 выделе 16 Данковского участкового лесничества, изготовлена из деревянных досок, окрашенных в коричневый цвет, высотой примерно 2 м, на металлических опорах. Ввиду изложенного, свободный доступ граждан на огороженный лесной участок площадью 73,09 м в квартале 10 выделе 16 Данковского участкового лесничества ограничен. В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от 04.12.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом патрулирования лесов <номер> от 25.10.2024 с фототаблицей к указанному акту, в которых установлены и зафиксированы нарушения лесного законодательства, допущенные ФИО1; чертеж-схемами места нарушения лесного законодательства; таксационным описанием Данковского участкового лесничества «Русский лес»; схемой расположения земельных участков в районе д. Мартьяново; сведениями из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым <номер> сведениями ОВМ УМВД России «Серпуховское» в отношении ФИО1; уведомлением о явке от 28.10.2024; скриншотом экрана с информацией о расстоянии дороги РГИС; расчетом вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства; претензией об устранении нарушений лесного законодательства <номер>; объяснениями ФИО1 от 04.12.2024. выпиской ЕГРН в отношении ФИО1; заключением кадастрового инженера от 26.12.2024, согласно которому, при проведении кадастровых работ было выявлено несоответствие координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер> по существующему капитальному ограждению и координат по сведениям ЕГРН, данное несоответствие фактических границ земельных участков с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН, может быть вызвано ошибками при выносе в натуре поворотных точек границ земельных участков.

В ходе рассмотрения дела исследованы сведения, представленные заявителем с жалобой, а именно: справка расположения на кадастровом плане территории фактических границ земельного участка квартала <номер>; копия заключения кадастрового инженера от 26.12.2024; объяснительная ФИО1 по прекращению дела об административном правонарушении <номер>; копия справки Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.05.2024, согласно которой, в соответствии со схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области от 11.02.2008 <номер>, земельный участок с кадастровым <номер> не входит в границы существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон; справкой от 04.11.2024 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, согласно которой, площадь наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым <номер> составляет 0 кв.м.; ответом Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.08.2023, согласно которому, земельный участок с кадастровым <номер> не имеет пересечений с землями государственного лесного фонда; копия межевого плана; выписка ЕГРН на земельный участок с кадастровым <номер>.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит мотивированное решение, не согласиться с которым у судьи оснований не имеется, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, также не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что правонарушение он не совершал, не имел умысла на совершение противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесного участка и его использование, забор был поставлен предыдущими собственниками, являются несостоятельными, заявителем не подтверждены, опровергаются совокупностью исследованных судьей доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление о назначении административного наказания <номер> от 18.12.2024, вынесенное начальником отдела лесной охраны <номер> Управления государственного обеспечения лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Д., - подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания <номер> от 18.12.2024, вынесенное начальником отдела лесной охраны <номер> Управления государственного обеспечения лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области Д., в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Шарабуряк