Решение № 12-156/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-156/2021

Дело № 12-156/2021

УИД № 21MS0068-01-2020-003117-46


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда жалобу директора <ООО>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по город Чебоксары, находящегося по адресу: <адрес>

ФИО1, <анкетные данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ директор <ООО> (далее по тесту – <ООО>) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что он, являясь директором <ООО>, в нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 409 по сроку представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС), не представил в срок по ДД.ММ.ГГГГ, включительно расчет по форме 4-ФСС за ДД.ММ.ГГГГ в представительство Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике - Чувашии.

Не согласившись с данным постановлением, директор <ООО> ФИО1 обжаловал его в суд, считая его незаконным и подлежащим изменению в части назначенного наказания, ограничившись замечанием.

Указал, что с момента учреждения предприятия в ДД.ММ.ГГГГ несет все обязанности и полноту ответственности по представлению форм отчетности в ИФН, ПФР, ФСС вопреки тому, что предприятие так и не осуществляло ни одной хозяйственной операции и не располагает собственными средствами. Он несет личные материальные и временные издержки продолжительное время с целью не допустить нарушения законодательства. Считает, что не мотивировано и не логично утверждение, что он в ДД.ММ.ГГГГ умышленно или по неосторожности совершил нарушение. Указал, что ранее приобщал к материалам дела копии справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Почты России № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые считает в совокупности с объяснениями подтверждали, что он в условиях пандемии и ограничения государством деятельности организаций (региональное отделение ФСС по Чувашии, Почта России) предпринимал меры с целью выполнить обязанность по представлению формы 4-ФСС, но не смог своевременно в силу обстоятельства, то есть крайней необходимости.

Считает, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель директор <ООО> ФИО1 после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и вновь их привел суду.

Представитель отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Директор <ООО> ФИО1 признан виновным в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, за что в соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Проверяя доводы заявителя, судья учитывает следующие обстоятельства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» постановлено продлить, в частности, до ДД.ММ.ГГГГ - срок представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 Кодекса) и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 г.

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения директором <ООО> ФИО1 административного правонарушения подтверждается не только протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ООО> (л.д.11, 15-17).

Данные доказательства составлены без нарушения закона и суд считает их допустимыми.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у <ООО> реальной возможности соблюдения требований статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, а также действия директора <ООО> ФИО1 в условиях крайней необходимости, в материалах дела не имеется.

Доводы, жалобы заявителя являлись предметом проверки в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в оспариваемом судебном акте. Эти доводы, направленные на иную оценку исследованных в ходе судебного разбирательства и оцененных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу судебного решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях директора <ООО> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с учетом пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 409 и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы заявителя оснований для освобождения директора <ООО> ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется, поскольку действия должностного лица посягают на установленный порядок охраняемых общественных отношений.

Административное наказание назначено с учетом повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, личности должностного лица, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. Оснований для прекращения дела за истечением срока давности не имеется, так как директор <ООО> ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 о привлечении его к ответственности в виде административного штрафа в размере 300 руб. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Е.А. Малыгин