Постановление № 5-55/2018 5-55/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2019 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Труфанова И.А.,

при секретаре Средней О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

возбужденное по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.11.2019 года №15/365, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО2 следует, что 24.10.2019 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне «Шаверма», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», создающие угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а именно: п.3.1 - организация общественного питания необорудована системами внутреннего водопровода; п.3.3 - в организации общественного питания отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением примечания 2 Таблицы 2; п.3.5 - в организации общественного питания используется привозная вода; п.3.8 - моечная раковина не присоединена к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); п.5.9 - для приготовления холодных блюд, и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации; п. 6.5 - ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; п.6.16 - отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды; п.6.21 - над моечной раковиной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п.9.1 – не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал не ведется.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении указано, что в соответствии с заключением эксперта (вх.15/2735 от 30.10.2019г.), № 32/515 от 30.10.2019г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Алейске и шести районах» результат исследования пищевой продукт - шаурма 6 вид по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (КМАФАнМ: результат исследований 1,9*103 КОЕ/г, гигиенический норматив 1 * 103 КОЕ/г, не более; БГКП (колиформы): результат исследования в 1,0 г/см3 обнаружено, гигиенический норматив в 1,0 г не допускается), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 13999 от 29.10.2019 года.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с нарушениями согласен, предпринимает меры к их устранению, просил назначить наказание в минимальных размерах.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО3 подтвердила наличие выявленных при проведении 24.10.2019 внеплановой выездной проверки, нарушений, просила приостановить деятельность ИП ФИО1

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

В соответствии с п. 1 статьи 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно вышеуказанным Правилам СП 2.3.6.1079-01, а именно:

п.3.1 - организация общественного питания необорудована системами внутреннего водопровода;

п.3.3 - отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением примечания 2 Таблицы 2;

п.3.5 - в организации общественного питания используется привозная вода;

п.3.8 - моечная раковина не присоединена к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны);

п.5.9 - для приготовления холодных блюд, и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

п. 6.5 - ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

п.6.16 - отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды;

п.6.21 - над моечной раковиной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.9.1 – не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал не ведется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляет услуги общественного питания в павильоне «Шаверма», расположенного по адресу: <...>, с нарушением требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований Правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В павильоне «Шаверма»: организация общественного питания необорудована системами внутреннего водопровода; в организации общественного питания отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением примечания 2 Таблицы 2; в организации общественного питания используется привозная вода; моечная раковина не присоединена к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); для приготовления холодных блюд, и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации; ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды с подводкой горячей и холодной воды; над моечной раковиной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал не ведется.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении указано, что в соответствии с заключением эксперта (вх.15/2735 от 30.10.2019г.), № 32/515 от 30.10.2019г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Алейске и шести районах» результат исследования пищевой продукт - шаурма 6 вид по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (КМАФАнМ: результат исследований 1,9*103 КОЕ/г, гигиенический норматив 1 * 103 КОЕ/г, не более; БГКП (колиформы): результат исследования в 1,0 г/см3 обнаружено, гигиенический норматив в 1,0 г не допускается), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 13999 от 29.10.2019 года.

Факт совершения вышеназванного административного правонарушения установлен и подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 5188 от 23 октября 2019 года; актом проверки № 5188 от 01 ноября 2019 года; объяснениями ФИО1 от 24 октября 2019 года, заключением эксперта №32/515 от 30.10.2019 года, определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы №15/175 от 24.10.2019 года, протоколом взятия проб №15/175 от 24.10.2019 года, протоколом лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении №15/365 от 01 ноября 2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений №15/128 от 01.11.2019 года; протоколом о временном запрете деятельности №15/06.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие по делу обстоятельства не установлены.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами по делу судья признаёт и учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку приготовление готовых блюд с нарушением санитарных правил приводит к их загрязнению и инфицированию микробной и вирусной микрофлорой, административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части предоставления услуг общественного питания в павильоне «Шаверма», расположенного по адресу: <...>.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 12 суток в части предоставления услуг общественного питания в павильоне «Шаверма», расположенном по адресу: <...>.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья И.А. Труфанова

Взыскатель: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Алтайскому краю: М.Горького ул., д.28, <...>; ОКПО 77069999, ОГРН <***>, ИНН/КПП 2225068178/222501001.

Должник: Индивидуальный предприниматель ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению

06 ноября 2019 г. дата выдачи постановления.

Срок предъявления к исполнению – 2 года.