Решение № 12-117/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело №12-117(1)/2020 64RS0034-01-2020-000805-69 п. Дубки

17.07.2020 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,

при секретаре - Безруковой Е.В.,

заявителя - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2020 г. участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Саратовский» Саратовской области в отношении ФИО2,

установил:

Обжалуемым определением участкового отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту нарушения границ земельного участка заявителя ФИО1 и повреждения его имущества в СНТ «Черниха» Саратовского района.

ФИО1 просит суд это определение отменить, указывая, что проверка проведена сотрудником полиции поверхностно и с искажением изложенных в его заявлении фактов.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо - ФИО2 - в суд не явился при надлежащем извещении.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме. При этом, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

При рассмотрении жалоб и протестов на решения по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность таких решений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Выслушав заявителя, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, определение - отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение. Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо суждения о виновности. По смыслу закона, такое определение, как и любое решение должностного лица административного органа, должно быть обоснованным и мотивированным.

Несмотря на это, описательно-мотивировочная часть определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2020 г. не содержит полного изложения обстоятельств, установленных участковым уполномоченным, иных имеющих правовое значение данных, обоснованной с их учетом мотивированной оценки собранных доказательств, указания на отношение заявителя, а также иных заинтересованных лиц к содеянному, и, при необходимости, соотношения признания/непризнания ими своей вины с другими доказательствами по делу.

Так, в материалах дела об административном правонарушении, наряду с заявлением гр. ФИО1, имеются объяснения нескольких физических лиц, а также протокол осмотра места происшествия, которым в обжалуемом определении не дана какая-либо оценка.

При этом, содержащийся в обжалуемом определении вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, участковым уполномоченным вообще никак не мотивирован. Кроме того, не проверено наличие либо отсутствие оснований для привлечения виновных лиц к ответственности по другим статьям КоАП РФ (напр.: ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», ст. 7.17 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение чужого имущества»).

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления (определения) по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения не позволили должностному лицу полиции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение - отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение суд учитывает, что срок давности привлечения виновных лиц по настоящему делу к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек, препятствий к рассмотрению дела должностным лицом не имеется.

Таким образом, при новом рассмотрении дела, должностному лицу МО МВД России «Саратовский» Саратовской области следует, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследовать и оценить доказательства по делу, разрешить заявленные ходатайства, при необходимости - назначить по делу экспертизу, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверить наличие/отсутствие законных оснований для привлечения виновных лиц к административной ответственности, изложив все обстоятельства, доказательства и их оценку в итоговом решении.

В остальной части, доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, подлежат оценке при рассмотрении дела по существу и, в связи с направлением дела на новое рассмотрение, не могут быть положены в основу настоящего решения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2020 г. участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Саратовский» Саратовской области в отношении ФИО2 - отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу МО МВД России «Саратовский» Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подписка

Копия верна

Судья

Секретарь