Решение № 2-127/2019 2-127/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-127/2019

Гражданское дело № 2-127/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.Б. Шурмелевой,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Д.И. Макушева,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» о взыскании задолженности по доплате к пенсии за стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» о взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы администрацией СП «Хара-Быркинское». На основании Решения Совета СП «Хара-Быркинское» от 28.12.2016г. №23 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» №21 от 24.07.2015г. «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское», от 24.07.2015г. №21 «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское», ФИО1 имеет право на муниципальную доплату к пенсии. Проверкой установлено, что задолженность по выплате указанной доплаты к пенсии перед ФИО1 с октября 2018 года по декабрь 2018 года составляет 23 276, 36 рублей. Данная ситуация нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение и повлекла обоснованное обращение его в прокуратуру района.

Просит суд взыскать с администрации СП «Хара-Быркинское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 23 276, 36 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Макушев Д.И. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил справку о задолженности перед ФИО1 в размере 12 000 рублей.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состоял в трудовых отношениях с администрацией СП «Хара-Быркинское», замещал должность муниципальной службы /л.д.8-10, 22/.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» от 14.09.2015г. №18л-с ФИО1 уволен 14.09.2015г. по собственному желанию /л.д.33/.

Решением Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» от 24.07.2015г. №21 утверждено Положение «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское» Установлен размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в размере 5965 рублей /л.д.23-32/.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» от 16.09.2015г. №31а определен размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1 в размере 6929 рублей /л.д.34/.

Решением Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» от 28.12.2016г. №23 внесены изменения и дополнения в Решение Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» №21 от 24.07.2015г. «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское», минимальный размер доплаты к пенсии за выслугу лет установлен в размере не ниже фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края /л.д.35-36/.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации СП «Хара-Быркинское», задолженность по доплате к пенсии перед ФИО1 за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года, с учетом выплаченной в феврале 2019г. суммы составила 12 000 рублей /л.д. 37/.В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Хара-Быркинское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет, с учетом выплаченной суммы, в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 12.02.2019г.

Судья Е.В. Сафонова