Решение № 2-659/2019 2-659/2019~М-636/2019 М-636/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-659/2019

№2-659/2019


Решение

именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием помощника прокурора Волотовского района Родионовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волотовского района Новгородской области к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница») об обязании установить при входе в здания ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» информационную мнемосхему (тактильную схему движения), а также тактильную направляющую полосу,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница» об обязании установить при входе в здания ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», расположенных по адресам: ул. Комсомольская, д.32, п. Волот Волотовского района Новгородской области и ул. Комсомольская, д.24 п. Волот Волотовского района Новгородской области информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанных зданиях, в срок до 31 декабря 2020 года.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности, при входе в здания ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», расположенных по адресу: ул. Комсомольская, д.32, п. Волот Волотовского района Новгородской области и ул. Комсомольская, д.24 п. Волот Волотовского района Новгородской области информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании - отсутствует. Тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в данном здании также отсутствует. Указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Родионова Д.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, обязать ответчика устранить указанные нарушения в срок до 31 декабря 2020 года, полагала указанный срок обоснованным, в связи с тем, что в случае удовлетворения иска денежные средства необходимо будет запрашивать в Минздраве, проводить конкурсные процедуры, к тому же указанные здания филиала ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» имеют большую площадь.

Представитель ответчика - ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу иска не представил.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При этом целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе, равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности.

На основании ч. 1 ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Закона № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здания ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», расположенные по адресам: ул. Комсомольская, д.32, п. Волот Волотовского района Новгородской области и ул. Комсомольская, д.24 п. Волот Волотовского района Новгородской области, информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует. Тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в данных зданиях также отсутствует.

Указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании установлено, что здания поликлиники и больницы находятся у ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» на праве оперативного управления и переданы ответчику на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Департаментом здравоохранения Новгородской области (л.д. 17-19).

Факт нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в судебном заседании установлен и подтвержден письменными материалами дела, в том числе, актом проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), проведенной в присутствии представителя ответчика. Сведений об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов ответчиком к судебному заседанию не представлено.

Во время досудебной подготовки представителем ответчика также не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы искового заявления.

Таким образом, суд полагает, что ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» допущено незаконное бездействие по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Волотовского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по установке информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), а также тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в здании требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 31 декабря 2020 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

В связи с этим с ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района - удовлетворить.

Обязать ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в срок до 31 декабря 2020 года установить при входе в здания ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», расположенные по адресам: Новгородская область, Волотовский район, сельское поселение Волот, <...> Новгородская область, Волотовский район, сельское поселение Волот, <...> информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанном здании.

Взыскать с ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Судья С.В. Маслова