Решение № 2-3465/2018 2-3465/2018~М-2355/2018 М-2355/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3465/2018

24RS0033-01-2018-002670-54

дело №2-3465/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Лесосибирска Суслова И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3465/2018 года по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о запрете эксплуатации судна,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее - ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»), просить запретить ответчику эксплуатацию теплохода «Ангара-29» с идентификационным номером №Е-3-1414, до получения документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям, установленным законом, а также судового свидетельства об управлении безопасностью.

Свои требования мотивирует тем, что проверкой по соблюдению законодательства о внутреннем водном транспорте в Енисейском бассейне, установлено, что ЗАО «Новоенисейский ЛХК» эксплуатирует принадлежащий на праве собственности теплоход «Ангара-29» с идентификационным номером Е-3-1414, в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью на указанное судно. Выявленные нарушения требований статей 34 и 34.1 КВВТ РФ являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Ст. помощник прокурора города Лесосибирска Суслов И.А., действующий на основании поручения Красноярского транспортного прокурора, на удовлетворении заявленных требований настаивал, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» ФИО1, действующий на основании доверенности №22-юр от 31 января 2018 года (сроком действия до 31.01.2019г.) с исковыми требованиями не согласился, подтвердил, что теплоход действительно принадлежит ответчику, непродолжительный период в летний период времени эксплуатировался, в настоящее время в ФАУ «Российский Речной Регистр» подана заявка на проверку применения системы управления безопасностью на суднах.

Представитель третьего лица – директор Енисейского филиала Российского Речного Регистра ФИО2, в судебное заседание предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. В письменных пояснениях указал, что по состоянию на 12 ноября 2018 года ответчик имеет документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью (СУБ), предусмотренный пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона от 07 марта 2001 года №24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации», который выдан Енисейским филиалом Российского Речного Регистра 19 сентября 2017 года. Проверка применения СУБ на судне, с целью получения Судового свидетельства об управлении безопасностью, предусмотренного пунктом 6 статьи 34.1 КВВТ, на теплоходе «Ангара-29» не проводилась, в связи с отсутствием соответствующей заявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 КВВТ РФ, судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Согласно положениям статьи 34.1 КВВТ РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра (п.1).

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью. Документ о соответствии выдается на срок пять лет (п.5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью. Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок пять лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью.

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (п. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Правила разработки и применения системы управления безопасностью разработаны и утверждены Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 07.03.2001 № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» и устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации, профессиональные и квалификационные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требований статьи 34.1 КВВТ РФ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34.1 КВВТ РФ проверку выполнения судовладельцем требований статьи 34.1 КВВТ РФ осуществляет организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствование судов.

Проверка системы управления безопасностью судов судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов (далее - заявка), которая направляется в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, не позднее чем за 10 рабочих дней до первой планируемой в соответствии с подпунктом 9 настоящего пункта даты проведения проверки системы управления безопасностью судов судовладельца. В случае, если системы управления безопасностью судов соответствует требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ, уполномоченный орган выдает судовладельцу документ о соответствии.

К таким органам относится ФАУ «Российский Речной Регистр», который согласно п. 9 Устава ФАУ «Российский Речной Регистр», утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.11.2011 № ИЛ-126-р, имеет своей целью деятельности - обеспечение технической безопасности плавания судов.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» на праве собственности принадлежит судно «Ангара-29», идентификационный №Е-3-1414.

По данным Енисейского филиала Российского Речного Регистра теплоход «Ангара-29» не имеет Судового свидетельства об управлении безопасностью.

Согласно справке старшего помощника Красноярского транспортного прокурора от 27 июня 2018 года, предписанию №Л-039А теплоход «Ангара-29» выполняет работы по сопровождению лесоплотов на р. Ангара, то есть эксплуатируется.

В суде, бесспорно, установлено, и стороной ответчика иного, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено, что до настоящего времени заявка на проведение проверки системы управления безопасности судна «Ангара-29» отсутствует.

Енисейский водный бассейн является объектом использования его населением Красноярского края в целях хозяйственно – бытового назначения, удовлетворения потребностей в водных биологических ресурсах.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, эксплуатация теплохода «Ангара-29», не прошедшего освидетельствование и не имеющего действующего судового свидетельства об управлении безопасностью, осуществляется с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте в Енисейском бассейне, создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплатыкоторой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного отуплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о запрете эксплуатации судна, удовлетворить.

Запретить Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» эксплуатацию теплохода «Ангара-29» идентификационный номер Е-3-1414, до получения судового свидетельства об управлении безопасностью.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Новоенисейский ЛХК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова