Решение № 12-208/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-208/2018

Дело № 12-208/2018 15 октября 2018 года

Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17 Б


РЕШЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Исакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.28, на постановление № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/21 от 20.06.2018 года вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО9 о привлечении Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения о проведении проверки № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/1 от 12.02.2018 и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) ФИО1 19.03.2018 (с 14 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин.) в отношении ГУП «Петербургский метрополитен» была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проверки составлен акт проверки № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/2 от 19.03.2018 на основании которого государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО10 в адрес административного истца вынесено Предписание №78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года.

Согласно пунктам 2, 6, 8 предписания №78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года обязан устранить следующие нарушения: в трудовых договорах, заключенных с работниками ФИО20 ФИО18 ФИО19 исследованных в ходе проведения проверки, не указана трудовая функция (конкретный вид поручаемой работы), (ст. 57 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации») - срок выполнения 30.04.2018.

Пунктом 8 предписания №78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года установлено, что ГУП «Петербургский метрополитен» в трудовом договоре, заключенном с работником ФИО21 исследованном в ходе проведения проверки, не указана трудовая функция (конкретный вид поручаемой работы), (ст.57 Федерального закона от 30.12.2001 г №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации). Установлен срок выполнения требования – 30.04.2018.

Государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2018 г. № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/14, согласно которого ГУП «Петербургский метрополитен» вменяется следующее нарушение по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ: в трудовом договоре, заключенном с работником ФИО22 исследованном в ходе проведения проверки, не указана трудовая функция (конкретный вид поручаемой работы), (ст.57 Федерального закона от 30.12.2001 г №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации).

Постановлением № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/21 от 20.06.2018 года государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО12 за вменяемое нарушение, ГУП «Петербургский метрополитен» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ГУП «Петербургский метрополитен» обратилось в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как в действиях ГУП «Петербургский метрополитен» отсутствует состав административного правонарушения, трудовой договор с работником ФИО13 полностью соответствует требованиям трудового законодательства, предписание №78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года признано незаконным решением ленинского районного суда Санкт-Петербурга.

Защитник ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности ФИО2 в суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем является административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В качестве доказательства вины ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО14 положен акт проверки № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/2 от 19.03.2018 на основании которого в адрес административного истца вынесено Предписание №78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года.

В ходе рассмотрения дела

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.08.2018 г. по административному делу № 2а-1477/20-18 административное исковое заявление ФИО3 (начальника ГУП «Петербургский метрополитен») к государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО15 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге о признании незаконными пунктов 2, 4, 5, 6, 8 предписания № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года было удовлетворено. Решение вступило в законную силу.

Т.о. предписание, на которое ссылается административный орган, при вынесении обжалуемого постановления признано незаконным в части пунктов 2, 4, 5, 6, 8 предписания № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/3 от 19 марта 2018 года, в том числе и относительно нарушений, в трудовом договоре с работником ФИО23

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п.2 ч.1 ст. 24 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Суд полагает, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.08.2018 г. по административному делу № 2а-1477/20-18 является основанием для признания в действиях ГУП «Петербургский метрополитен» отсутствие состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное государственным инспекторов труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО16 от 20.06.2018 подлежат отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица юридического лица Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» - удовлетворить.

Постановление № 78/7-6703-18-ГУЗ/694/22/21 от 20.06.2018, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО17 о привлечении Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в срок 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.С.Исакова