Решение № 12-85/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2019 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А. с участием представителя заявителя администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда жалобу представителя администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15 октября 2019 года,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15 октября 2019 года администрация МО г. Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 года, требований КоАП РФ, производство по административному делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что администрация МО г. Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с тем, что при вынесении постановления не учтены обстоятельства финансирования работ, заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета МО г. Алексин.

В судебном заседании:

представитель администрации МО г. Алексин ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление № от 15 октября 2019 года, производство по делу прекратить.

Представитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области не явился, в адресованном суду ходатайстве заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие, в требованиях заявителя просил отказать. Предоставил письменные возражения на указанную жалобу, в которых просил оставить жалобу представителя администрации МО г.Алексин без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья считал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения представителя администрации МО г. Алексин, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела решением Алексинского городского суда от 7 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 5 апреля 2018 года, по гражданскому делу № суд обязал администрацию МО г. Алексин в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов: на ручье Крушма в н.п. Спас-Конино, на ручье без названия (приток р.Крушма) в н.п. Поповка, на ручье без названия в н.п. Маньшино в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 19 ноября 2018 года на основании исполнительного листа ФС № от 7 декабря 2017 года, выданного Алексинским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО г. Алексин, в пользу взыскателя: Тульский природоохранный прокурор, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 6 декабря 2018 года по указанному исполнительному с администрации МО г. Алексин взыскан исполнительский сбор.

17 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем в адрес главы администрации МО г. Алексин вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 7 октября 2019 года и предоставлении в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

10 октября 2019 года в отношении администрации МО г. Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15 октября 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 вынесено постановление № о признании администрации МО г. Алексин виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно указанному постановлению 10 октября 2019 года в ОСП Алексинского и Заокского районов установлено, что администрация МО город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, будучи на основании исполнительного листа ФС № от 7 декабря 2017 года, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу №, вступившему в законную силу 5 апреля 2018 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила требование об исполнении исполнительного документа от 17 сентября 2019 года, в срок до 7 октября 2019 года.

29 августа 2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление не обжаловалось.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация МО г. Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч.2 ст.13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Выводы относительно наличия в действиях администрации МО г. Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 15 октября 2019 года, сделаны должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу доказательств, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что администрация МО г. Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства финансирования работ, заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета МО г. Алексин, а также то, что при исполнении требований исполнительного производства требуется большие сроки исполнения, не принимаются судьей, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами для неисполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Иные доводы представителя администрации МО г. Алексин, изложенные в жалобе, несостоятельны и не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, направлены на переоценку обстоятельств и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановление о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ. Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации МО г. Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом, мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации МО г. Алексин административного наказания, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья