Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-273/2019;)~М-255/2019 2-273/2019 М-255/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-10/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020г. с. Солонешное

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе: судьи Т.П.Сухаревой, при секретаре М.Ю. Батукаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) и с учетом уточнений просит включить периоды работы: с 07.04.1989 по 14.08.1990 в качестве учителя и старшей пионервожатой в <данные изъяты>; с 15.08.1990 по 07.07.1997 в качестве учителя и пионервожатой в <данные изъяты> ( в том числе декретный отпуск с 16.03.1993 по 07.07.1997); с 19.08.1997 по 11.08.1998 в качестве старшей пионервожатой <данные изъяты> ( период декретного отпуска, отпуск по уходу за ребенком); с 13.09.1999 по 10.10.1999 и с 29.06.2000 по 30.06.2000 период нахождения на сессии в <данные изъяты> педагогическом институте в специальный педагогический стаж. Обязать назначить пенсию с даты первоначального обращения с 17.05.2019г.

Требования мотивированы тем, что решением № 133 от 27.05.2019 года ГУ- Управление ПФ в Смоленском районе ( межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых двадцати пяти лет специального стажа. С данным решением ФИО5 не согласна и указывает, что ей незаконно не включили в педагогический стаж периоды работы с 07.04.1989 по 14.08.1990 в качестве учителя и старшей пионервожатой в <данные изъяты>; с 15.08.1990 по 07.07.1997 в качестве учителя и пионервожатой в <данные изъяты> ( в том числе декретный отпуск с 16.03.1993 по 07.07.1997); с 19.08.1997 по 11.08.1998 в качестве старшей пионервожатой <данные изъяты> ( период декретного отпуска, отпуск по уходу за ребенком); с 13.09.1999 по 10.10.1999 и с 29.06.2000 по 30.06.2000 период нахождения на сессии в <данные изъяты> педагогическом институте. Истец ссылается на ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ « О страховых пенсиях», Закон СССР от 22.05.1990 № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677, ст.167 КЗоТ РСФСР, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30, Конституцию Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 на требованиях настаивала, по основаниям изложенным в заявлении и пояснила, что она приступила к работе с 07.04.1989г. в должности пионервожатой в <данные изъяты>, в трудовой книжке допущена описка и неверно указана дата 07.06.1989г., работая пионервожатой, в связи с нехваткой учителей она так же преподавала, затем она вышла замуж и перевилась пионервожатой в <данные изъяты>, где она также вела уроки и классное руководство. Считает, что подлежит включению в льготный стаж и периоды нахождения ее в декретных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ она родила <данные изъяты>, затем не выходя на работу ДД.ММ.ГГГГ родила <данные изъяты>. С 13.09.1999 по 10.10.1999 и с 29.06.2000 по 30.06.2000 она находилась в оплачиваемом учебном отпуске на сессии в <данные изъяты> педагогическом институте, почему в приказах Сибирячихинской школы указано отпуск без содержания сказать не может.

Представитель ГУ- Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное исковые требования не признала, пояснив, что стаж работы ФИО5 дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» составил 20 год 07 месяца 23 дня, вместо требуемых 25 лет, просят в иске отказать, представила письменный отзыв ( л.д.21-22). Представитель также пояснила, что действительно в материала дела имеются три решения ГУ – УПФР в Смоленском районе № 133 от 27.05.2019 в которых педагогический стаж ФИО5 указан – 1) 20 лет 06 месяцев 11 дней, 2) 24 года 07 месяцев 01 день, 3) 20 лет 07 месяцев 23 дня ( л.д.27-33). Окончательное решение в отношении ФИО5, и которое необходимо принимать во внимание, где установлено педагогического стажа 20 лет 07 месяцев 23 дня. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы пенсионного дела, гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 г. пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.05.2019 ФИО5 обратилась с заявлением Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 133 от 27.05.2019 Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25- ти лет специального стажа.

ГУ - Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО5 установлен стаж – 20 лет 07 месяцев 23 дня, при этом периоды работы в с 07.04.1989 по 14.08.1990 в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты>; с 15.08.1990 по 07.07.1997 в качестве пионервожатой в <данные изъяты>); с 19.08.1997 по 11.08.1998 в качестве старшей пионервожатой <данные изъяты> ( период декретного отпуска, отпуск по уходу за ребенком); с 10.11.1998 по 29.11.1998 – забастовка; с 13.09.1999 по 10.10.1999, с 29.06.2000 по 30.06.2000 отпуск без сохранения заработной платы; 20.10.2004г- забастовка, по причине того, что период работы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, так как Положением от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что период работы в должности старшей вожатой ( пионервожатой), имевшие место до 01.10.1993, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии, если не менее 2\3 стража, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

В трудовой книжке ФИО5 имеется запись № о принятии ее на работу старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 07.06.1989 ( пр. № от 03.04.1989), запись № о переводе в <данные изъяты> старшей пионервожатой с 15.08.1990, запись № о увольнении с работы в связи с сокращением ставки пионервожатой в <данные изъяты> с 11.08.1998, запись № принята учителем начальных классов в <данные изъяты> с 10.09.1998 ( л.д.5-7).

Согласно справки уточняющей факты работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии комитета по образованию и делам молодежи администрации <данные изъяты> района № 774 от 17.01.2018 ФИО5 действительно работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 07.04.1989(пр. № 9-г от 03.04.1989) по 14.08.1990 ( пр.№ 22-Л от 13.08.1990), пионервожатой в <данные изъяты> с 15.08.1990 ( пр.№ 22-л от 13.08.1990) по 11.08.1998 ( пр. № 14-л от 24.08.1998), учителем начальных классов в Сибирячихинской средней школе с 10.09.1998 ( пр. № 16 от 14.09.1998) с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 16.03.1993 ( пр.№ 18-л от 21.07.1993) по 22.08.1995 ( лицевые счета работника за 1993-1995); с 23.08.1995 ( пр.№ 17-л от 14.08.1995) по 11.08.1998 ( лицевые счета работника за 1996-1998). Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.1999 по 24.09.1999( пр. № 18 от 31.08.1999); с 29.06.2000 по 30.06.2000 ( пр. № 10-л от 29.05.2000) (

Истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ родила ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родила ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении ( л.д.25,26)

Рассматривая требования о включении периодов работы с 07.04.1989 по 14.08.1990 в <данные изъяты>, с 15.08.1990 по 07.07.1997 в качестве учителя и пионервожатой в Сибирячихинской средней школе ( в том числе декретный отпуск с 16.03.1993 по 07.07.1997) в качестве учителя и пионервожатой суд приходит следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Абзацем 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Работая в Садовой восьмилетней школе и в <данные изъяты> в качестве пионервожатой ФИО5 имела так же педагогическую нагрузку как учитель. Данные обстоятельства подтверждаются: приказом № 19 от 30.08.1989 по <данные изъяты> в связи с началом нового учебного года распределить учебную нагрузку, классное руководство: ФИО5 ( до брака ФИО6) М.Н. история -5-9 кл. – 11час., основы советского государства -9 кл.-1 час., музыка 5-8 кл.- 4 час., ОПТ- 2 час.; приказом № 33 <данные изъяты> от 30.08.1991 в связи с началом учебного года произвести тарификацию педагогических работников школы: ФИО5 классное руководство 6,5 классы, ОППТ- 2 часа, зав.кабинетом профориентации ( л.д.69 -73).

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 1 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

По требованиям о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО5 в декретном отпуске суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Действительно в соответствии с приказом по <данные изъяты> № 25 от 09.08.1992 ФИО5 предоставлен очередной отпуск с 17 августа на 48 рабочих дней по 10 октября включительно ( л.д.78).

При этом в силу статьи 165 КЗоТ РСФСР (действовавшему в спорный период) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Копия приказа о предоставлении ФИО5 до родового отпуска в 1992г. суду не представлена и со слов истца приказ не издавался и с учетом даты рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в дородовой отпуск ( 70 дней) она должна была уйти до 04. 10.1992 то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

В судебном заседании специалист ФИО1 пояснила, что начисление ФИО5 в августе 1992 года было произведено за 48 рабочих дней отпуска и произведено начисление дородового пособия.

.Таким образом, дородовой отпуск истцу был предоставлен ранее окончания ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

Согласно статье 70 КЗоТ РСФСР отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

При таких обстоятельствах время нахождения в декретном отпуске по уходу за ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период работы пионервожатой, имеющей также педагогическую нагрузку в <данные изъяты> с 04.10.1992 по 03.06.1995 года ( 2год 7месяцев 29 дней) подлежат включению в специального стажа истца.

Не выходя из отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родила ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.26)

Вместе с тем период с 04.06.1995 по 07.07.1997 и период с 19.08.1997 по 11.08.1998 ( нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком) не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии поскольку рождение второго ребенка произошло после принятия Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

На основании изложенного периоды с 07.04.1989 по 14.08.1990 ( 1г. 4 мес. 07 дн.) в <данные изъяты> и с 15.08.1990 по 03.06.1995( 4г. 9 мес. 18дн.) в <данные изъяты> ( в том числе декретный отпуск в связи с рождением дочери Алены) подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В виду отсутствия доказательств нахождения в учебном отпуске на сессии в <данные изъяты> педагогическом институте с 13.09.1999 по 10.10.1999, с 29.06.2000 по 30.06.2000 данный период не подлежит включению в специальный стаж. Согласно приказов по <данные изъяты> № 18 –л от 31.08.1999, № 10-л от 29.05.2000, справки уточняющей факты работы ФИО5 в указанные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данные приказы ФИО5 не обжаловались. Из приказа № 27 от 01.10.1999 которым на ФИО2 возложена учебная нагрузка ФИО5 на время ее отпуска для прохождения установочной сессии в <данные изъяты>, на который ссылается истец, не следует, что ей предоставлялся учебный отпуск, а не отпуск без сохранения заработной платы ( л.д.76). Кроме того приказом № 10-л от 29.05.2000 ФИО5 с 01.06.2000 по 28.06.2000 предоставлялся учебный отпуск, а этим же приказом с 29.06.2000 по 30.06.2000 отпуск без сохранения заработной платы в связи с чем суд полагает, что ошибки при издании приказа допущены не были, на что ссылается истец. При этом, п. 2 ст. 17 ФЗ от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", КЗоТ РСФСР содержит перечень работников, которым предоставляются дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту работы. К ним относятся: лица, допущенные к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения.

Таким образом специальный стаж ФИО5 дающий право на досрочную трудовую пенсию составил более 25- ти лет( 20 лет 07 мес. 23 дня, установленные УПФР + 1год 04мес. 07 дня +4года 9мес. 18 дн. определенные судом) и она имеет право на назначение пенсии в соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 30 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Вместе с тем суд полагает возможным назначить истцу пенсию с 17 мая 2019 со дня обращения с заявлением в силу того, что сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста или ее досрочное назначение согласно части 2 статьи 10 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018 г., что отражено в Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О. На 17.05.2019 специальный стаж ФИО5 составлял 26 лет 9 мес. 18 дней.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

требования ФИО5 удовлетворить в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Смоленском районе ( межрайонное) включить в специальный стаж ФИО5 периоды работы :

- с 07 апреля 1989г. по 14 августа 1990г. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> отдела народного образования Солонешенского райисполкома;

- с 15 августа 1990г. по 03 июня 1995г. в должности пионервожатой в <данные изъяты> отдела народного образования Солонешенского райисполкома и назначить трудовую пенсию с 17 мая 2019г.

В удовлетворении другой части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Солонешенский районный суд.

Судья Солонешенского

районного суда : Т.П.Сухарева