Постановление № 5-2-48/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-2-48/2021

Административное дело № 5-2-48/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Старая Кулатка Старокулаткинского 17 марта 2021 года

района Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Можаева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ..., ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2021 в Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении АП-73 №, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный УУП гр.УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 в отношении ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АП-73 №022860, 21.01.2021 в 10 часов 50 минуты в магазине «...», расположенном по адресу: ..., ФИО1, находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нарушила п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Указа Губернатора Ульяновской области от 15.01.2021 № 6 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»), которым введен режим повышенной готовности на территории Ульяновской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Определением заместителя начальника полиции МО МВД России «Павловский» от 22.01.2021 материалы дела переданы на рассмотрение в Радищевский районный суд Ульяновской области.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменных пояснениях в адрес суда с нарушением не согласилась, указала, что в помещении магазина она находилась в маске, у нее куртка с большим капюшоном, капюшон закрыл маску, из-за чего маски не было видно, и сотрудники полиции ее так сфотографировали. Кроме того, в помещении магазина были иные лица, которые также находились без маски.

На основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП гр.УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2, допрошенный в судебном заседании как свидетель, показал, что в рамках осуществления своих полномочий, с целью предупреждения совершения правонарушений, в том числе, исполнения гражданами и организациями обязательных для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, он проводил рейд проверки в торговых точках ..., в ходе которого, было выявлено нарушение п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Указа Губернатора Ульяновской области от 15.01.2021 № 6 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19») ФИО1, которая в помещении магазина «Пятерочка», расположенном по адресу: ..., находилась без средств индивидуальной защиты – маски. ФИО1 от дачи объяснений отказалась.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП гр.УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

В соответствии с п. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила № 417).

Согласно подп. «б» п.3 Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу подпунктов «в», «г» п.4 Правил № 417 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктов «а», «у», «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта. С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а1» ст.10 настоящего Федерального закона.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (далее Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19). Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

ФИО1 вменено нарушение п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в ред. № 6 от 15.01.2021).

Согласно пункту 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 15.01.2021 № 6), граждане Российской Федерации обязаны носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Вышеуказанные требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории населенных пунктов Ульяновской области ФИО1 были нарушены.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 21.01.2021, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

-рапортом УУП гр. УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 от 21.01.2021, в котором указаны обстоятельства выявленного правонарушения;

-фотоматериалом.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований им не доверять не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в помещении магазина она находилась в маске, что у нее куртка с большим капюшоном и капюшон закрыл маску, из-за чего маски не было видно, опровергается исследованным в судебном заседании фотоматериалом, из которого усматривается, что ФИО1 находилась в помещении магазина «...» при этом не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания - маску, ее рот и нос были открыты, маска отсутствовала. Кроме того, ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах и свидетельских показаниях должностного лица УУП гр. УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2, непосредственно выявившего правонарушение и составившего протокол об административном правонарушении, призванного обеспечивать выполнение гражданами, в том числе, и обязательных для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, оснований не имеется, причин для оговора ФИО1 со стороны УУП гр. УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2, не установлено, доказательства наличия у него личной либо служебной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела отсутствуют, обнаружение указанным лицом при исполнении своих служебных обязанностей признаков административного правонарушения в действиях ФИО1 само по себе не свидетельствует о его заинтересованности в исходе дела, а наличие у него властных полномочий по отношению к гражданам, нарушающим обязательные для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Тот факт, что в помещение вышеуказанного магазина «Пятерочка» находились иные лице, которые также были без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не может являть основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности.

Таким образом, ФИО1, находилась в магазине «...», расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, судья находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие ее наказание.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд учитывает привлечение к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к убеждению о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, поскольку именно этот вид наказания будет способствовать решению задач и достижению целей, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Е.Н.Можаева