Решение № 2-437/2017 2-437/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-437/2017

Дело № 2-437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело

по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истицы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: в 1988 г. супругу истицы Д. Министерством обороны было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: пгт<адрес>, в которое он вселился вместе со своей семьей. После прекращения службы Д. остался проживать в указанной квартире, другим жильем не обеспечивался. 19.09.2016 г. Д. умер, в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и ее несовершеннолетние внуки <данные изъяты>.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское ТУИО». В 2016 г. истица обращалась в ФГКУ «Сибирское ТУИО» и ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о передаче спорного жилого помещения ей в собственность в порядке приватизации. В передаче ему было отказано, так как ФГКУ «Востокрегионжилье» не является правообладателем, собственником, балансодержателем спорного жилого помещения, а ФГКУ «Сибирское ТУИО» не наделено полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений и не является собственником спорного имущества.

Просят суд признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на 1/3 долю за каждым в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Истица ФИО2, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования поддержала. Представитель истиц ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, суду дополнила, что Д. с семьей был вселен в спорную квартиру как военнослужащий, но квартира не имела статус служебной, после увольнения с военной службы супругу истицы другое жилье не предоставлялось, он остался проживать в данной квартире.

Ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье», надлежаще извещенный, представителя в судебное заседание не направил, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ ФИО4 в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, отсутствует ордер или договор социального найма. Спорная квартира на момент ее выделения была расположена на территории закрытого военного городка, предоставлена на время прохождения военной службы Д.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве соответчика Министерство обороны РФ, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, причины неявки не сообщило, ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.12.2016 г., собственником спорной квартиры является Российская Федерация, правообладателем на праве оперативного управления – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

По сведениям имеющимся в военном билете Д. проходил службу с 29.05.1979г. по 22.01.1988г., с 22.03.1994 по 19.07.2001г.

По данным домовой книги, имеющейся в № Д. прибыл 09.02.1987г. из <адрес>, был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 12.04.1988г. В копии домовой книги в графе «где и в качестве кого работает» указано - сварщик в/ч №. При повторной регистрации 22.03.1994г. указано, что является военнослужащим №.

Из сообщения зам начальника склада (войсковая часть №) от 21.03.2017г №357 следует, что в книге протоколов заседаний жилищной комиссии в/ч № за 1984-2002г.г. нет записей о рассмотрении заявления Д. о предоставлении служебного жилого помещения, записи о выделении служебного жилого помещения нет.

В 1994г. Д.был восстановлен на службе в в/ч №, в 2001 г. был уволен в запас.

Как видно из листа беседы, представленного военкоматом, Д. при увольнении со службы считал себя обеспеченным жильем.

Из объяснений истицы следует, что при этом Д. было предложено остаться в данной квартире либо получить сертификат, он от получения сертификата отказался. 19.09.2016 г. Д. умер.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сообщением военного комиссара Читинского района от 09.03.2017 г., материалами личного дела старшего прапорщика Д., выпиской из домовой книги, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными материалами дела.

Суд считает необходимым учесть объяснения истицы о том, что данная квартира была предоставлена ее супругу военнослужащему Д., прибывшему в 1987г. на новое место службы, и членам его семьи в 1987 г. на основании ордера, который не сохранился до настоящего времени.

После увольнения со службы он получил 04.04.1988г. новый паспорт, в связи с чем был прописан в квартире 12.04.1988г.

В 1994г. он был восстановлен на службе и был перепрописан в квартире 22.03.1994г.

После увольнения из армии Д. и члены его семьи продолжали пользоваться жилым помещением.

Таким образом, право пользования истицы и ее детей спорным жилым помещением возникло как у членов семьи военнослужащего.

Суд принимает во внимание, что истцы вселились в жилое помещение не самовольно, относятся к членам семьи военнослужащего, собственник жилого помещения законность их проживания, право пользования не оспаривал, мер к выселению истцов не принимал.

С введением в действие ЖК РФ 2005г. к правоотношениям сторон применимы нормы о договоре социального найма (ст.7 189- ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ).

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду (в частности решения собственника) суду не представлено.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Указание в сообщении командира в/ч № Х. от 21.03.2017г. на то, что Д. и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в служебном жилом помещении с 12.04.1988г. по день смерти со ссылкой на домовую книгу несостоятельно, поскольку как указано выше сведений о статусе квартиры в домовой книге не имеется.

Доводы представителя СибТУИО том, что квартира ранее находилась на территории закрытого военного городка и истцы могли быть обеспечены только служебной квартирой суд считает необоснованными.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Из сообщения начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ от 31.10.2016 г. следует, что учреждение не уполномочено на принятие решений, связанных с разрешением вопроса передачи в собственность жилого помещения.

Согласно сообщению 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 26.10.2016 г., данное учреждение не является правопреемником прекративших деятельность КЭЧ районов (администраций), правообладателем, балансодержателем спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия

всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 того же Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ как государственное учреждение, в оперативное управление которого передана вышеуказанная квартира, статьей 6 Закона РФ наделены полномочиями по передаче истцу в собственность жилого помещения.

Кроме того, согласно Приказу Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1. и 2.2. Приказа).

В силу пункта 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Указанным федеральным государственным учреждениям приведенными выше нормативными актами представлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации. На территории Забайкальского края функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

По положениям ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъясняется, что исходя из смысла преамбулы ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно справке, выданной администрацией ГП «Новокручининское», ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 12.04.1988 г. по настоящее время, совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы с 21.09.2010 г. ФИО5, с 12.02.2014 г. ФИО6

Таким образом, из материалов дела следует, что истица фактически более 29 лет владеет и пользуется предоставленным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о пользовании квартирой по договору социального найма. При этом истица по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения.

В связи с изложенным доводы представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, изложенные в возражении на исковое заявление, судом не могут быть приняты. Ссылка представителя третьего лица на нормы закона «О статусе военнослужащих» несостоятельна, так как согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23.07.2001 г., Д. с 12.09.2001 г. уволен с военной службы в запас, календарная выслуга лет составила 15 лет 06 мес., при этом третьим лицом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что Д. был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, либо что он стоял на очереди на получение жилого помещения.

ФИО1 в приватизации жилья на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края не участвовала, что подтверждается уведомлением об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья от 22.12.2016 г. Как следует из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю от 14.12.2016 г., в ЕГРП отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с 19.11.1998 по 12.12.2016.

Поскольку истица ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, она имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Вопрос о распределении расходов суд не рассматривает, так как в силу закона ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на 1/3 доли за каждым в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.

Председательствующий: