Решение № 2-1828/2018 2-1828/2018~М-1444/2018 М-1444/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1828/2018

К делу № 2-1828/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.08.2017г., представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт ФИО5, действующего на основании доверенностей от 26.02.2018г. и от 21.02.2018г., представителя МТУ Росимущества в <адрес> и Республике ФИО6, действующего на основании доверенности от 25.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа, ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок и право аренды на него, признании права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок, обязании предоставить его в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа, ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок и право аренды на него, признании права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок, обязании предоставить его в аренду.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением ФАУГИ (Росимущества) от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество пионерского лагеря «Прометей», расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, <адрес>, передано безвозмездно из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Анапа. Перечень имущества указан в приложении к указанному распоряжению. Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа» в План приватизации объектов муниципальной собственности было включено вышеуказанное имущество. В результате проведенного муниципалитетом открытого аукциона, на основании протокола открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца возникло право на приобретение следующих объектов недвижимости: административный корпус лит.Б площадью 746,1 кв.м., спальный корпус литер А площадью 1769,5 кв.м., столовая литер В площадью 1769,5 кв.м., медпункт литер Л площадью 293,8 кв.м., котельная литер Г площадью 180,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа был заключен договор купли-продажи №, в соответствии с условиями которого, к нему, после оплаты цены договора, перешло право собственности на вышеперечисленное имущество, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.2 договора недвижимое имущество продано вместе с инфраструктурой: противопожарный резервуар, кабельные линии связи, канализационные сети, благоустройство, теплосети, спортплощадка размером 90 х 44, спортплощадка, строение (пляжный островок), костровая площадка, ограждение, трансформаторная подстанция, канализация, водопроводные сети, сети электроснабжения, кабельная линия электропередач, спортплощадка. Все вышеперечисленные объекты, переданные в собственность истцу, расположены на земельном участке общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>. Других объектов, в том числе принадлежащих другим лицам, на земельном участке, не имеется. Земельный участок, на момент совершения сделки по продаже муниципального имущества, находился в собственности Российской Федерации, в связи с чем не был передан ему в собственность. Более того, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и в настоящее время находится в собственности МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и обременен правом аренды ФГУП «ВПК-Инвест», несмотря на то, что права собственности на объекты перешли к истцу, срок аренды у ФГУП «ВПК-Инвест» истек ДД.ММ.ГГГГ, а само ФГУП «ВПК-Инвест» реорганизовано. Российская Федерация не обратилась в Управление Росреестра с заявлением о погашении записи о государственной регистрации права аренды. Считает, что муниципальное образование город-курорт Анапа при продаже недвижимого имущества нарушило его права, не оформив право муниципальной собственности на земельный участок до заключения с ним договора купли-продажи. При приобретении в собственность объектов недвижимости, у администрации одновременно возникло и право собственности на земельный участок под этими объектами. Это право установлено нормами действующего гражданского и земельного законодательства. Истец в досудебном порядке обратился к ответчикам администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа с заявлением о принятии мер к оформлению права муниципальной собственности на земельный участок и предоставлении его ему в аренду. Из ответа следует, что администрация МО г.-к.Анапа никаких мер по устранению нарушений своих прав и интересов истца предпринимать не собирается. Таким образом, поскольку муниципальное образование до настоящего времени не разрешило в досудебном порядке спор о праве на земельный участок, на котором располагаются принадлежащие истцу объекты недвижимости, полагает возможным обратиться с соответствующим иском самостоятельно.

В связи с вышеизложенным, просит прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенный по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>, путем погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать за муниципальным образованием город-курорт Анапа право собственности на земельный участок общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенный по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>;

Указать, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенный по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>;

Признать отсутствующим право аренды ФГУП «ВПК-Инвест» на земельный участок общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенный по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>;

Указать, что решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды ФГУП «ВПК-Инвест» на земельный участок общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенный по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>;

Понудить управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с истцом ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 53617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенного по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес>, сроком на 49 лет.

В судебном заседании представитель ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, причин неявки суду не сообщило.

Выслушав мнение сторон, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Из выписки из ЕГРП от 5.06.2018г. № следует, что правообладателем земельного участка площадью 53 617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:116 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – ЗУ занимаемый детским оздоровительным лагерем «Прометей», расположенный по адресу: <адрес> значится Российская Федерация. Запись о регистрации права 23-23-26/029/2009-412 от 23.03.2009г. Данный земельный участок имеет обременение в виде аренды Федерального государственного унитарного предприятия «ВКП-Инвест» по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.12.2003г., что подтверждается записью регистрации обременения № от 23.04.2004г.

На данном земельном участке находятся следующее недвижимое имущество: Административный корпус литер Б, котельная литер Г, медпункт литер Л, спальный корпус литер А, столовая литер В, принадлежащие на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи № от 09.08.2011г. и передаточного акта от 15.08.2011г., заключенного с УИО администрации МО г.-к.Анапа.

По условиям данного договора купли-продажи ФИО1 принял и оплатил данное недвижимое имущество, которое продается вместе с инфраструктурой: противопожарный резервуар, кабельные линии связи, канализационные сети, благоустройство, теплосети, спортплощадка размером 90 х 44, спортплощадка, строение (пляжный островок), костровая площадка, ограждение, трансформаторная подстанция, канализация, водопроводные сети, сети электроснабжения, кабельная линия электропередач, спортплощадка.

Указанное недвижимое имущество является собственностью муниципального образования город-курорт Анапа на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №-р от 21.01.2011г. и акта о приеме-передачи здания (сооружения) № от 15.02.2011г.

Отчуждаемое имущество и инфраструктура расположены на земельном участке площадью 53 617 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107002:0116, который является собственностью Российской Федерации и обременен правами третьих лиц - ГУП «ВПК-Инвест». Право муниципальной собственности на земельный участок не оформляется.

В соответствии с ч.1 ст.124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209 ГК РФ).

Воспользовавшись данными нормами права Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> распорядилась принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом и передала его в муниципальную собственность. В свою очередь Совет муниципального образования город-курорт Анапа своим решением от 26.05.2011г. № внес данное имущество в план приватизации объектов муниципальной собственности. Администрация МО г-к.Анапа на основании результатов муниципального открытого аукциона заключила с ФИО1 вышеуказанный договор купли-продажи № от 9.08.2011г.

Согласно ч.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Частью 3 ст.552 ГК РФ установлено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно части 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, указанных в настоящей статье.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по договору купли-продажи № от 9.08.2011г. недвижимое имущество отчуждено без земельного участка.

Считая, что муниципальное образование город-курорт Анапа при продаже недвижимого имущества не оформило право муниципальной собственности на спорный земельный участок до заключения договора купли-продажи, тем самым нарушило его права как собственника недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке, ФИО1 обратился в суд.

Поскольку в федеральной собственности находятся земельные участки, которые состоят в полном распоряжении Российской Федерации, то данные земельные участки могут быть переоформлены в собственность муниципалитета. При этом в земельном законодательстве установлены условия такого переоформления и группы земель, относительно которых возможно оформить перевод.

Согласно ст.39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего Кодекса лиц: 1) в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов; 2) в собственность муниципальных районов, схемы территориального планирования которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование не может быть выполнена по отношению к определенным группам территорий, перечень которых установлен ч.2 данной статьи.

В случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Чтобы осуществить перевод, глава муниципалитета должен обратиться с заявлением в федеральный орган власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Исходя из положений ч.2 ст.11 ЗК РФ, ч.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесено распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из письма и.о.начальника УИО администрации МО г.-к.Анапа от 13.04.2018г. следует, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, просп.Пионерский, 247, с кадастровым номером 23:37:0107002:116. В соответствии со статьей 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации рекомендовано обратиться с формализованным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, просп.Пионерский, 247, с кадастровым номером 23:37:0107002:116 в уполномоченный орган - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>.

Частью 6 ст.39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Доказательств обращения ФИО1 в адрес МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> с аналогичным заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, просп.Пионерский, 247, суду не представлено. Из пояснений представителя истца следует, что такое заявление ФИО1 не подавалось.

Способы защиты прав на землю закреплены в статье 12 ГК РФ и главе 9 ЗК РФ.

Статьей 11 ГПК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, то есть такой способ защиты прав может быть использован только в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица на которое, просит признать отсутствующим.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что нарушения прав истца судом не установлено, действия МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа, соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, администрации МО г.-к.Анапа, УИО администрации МО г.-к.Анапа, ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок и право аренды на него, признании права собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельный участок, обязании предоставить его в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий