Решение № 2-935/2018 2-935/2018~М-940/2018 М-940/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-935/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года п.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием помощника прокурора Куркинского района Тульской области Герасимовой М.Р.,

главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-935/18 по заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области о понуждении ответчика разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением к Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности и сохранности автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района, в ходе которой установлено, что муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района, Администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района не разработан и не принят. Отсутствие муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок содержания автомобильных дорог позволяет должностным лицам органов местного самоуправления не обеспечивать в должной мере сохранность автомобильных дорог, а также организацию дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности условий такого движения, а также не проводить оценку технического состояния автомобильных дорог, как это установлено законодательством, что нарушает права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию МО Самарское Куркинского района Тульской области в срок до 01.12.2018 года разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Герасимова М.Р. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании глава Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области ФИО2 требования прокурора признала, последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 2, 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 5 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Самарское Куркинского района установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Прокуратурой проведена проверка и установлено, что муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района в Администрации муниципального образования Самарское Куркинского района отсутствует.

Прокурором Куркинского района 21.06.2018 в адрес главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области вынесено представление в котором он требовал устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и сохранности автомобильных дорог, а также разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района. Данное представление рассмотрено с участием ФИО1 и признано обоснованным, что подтверждается письмом Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области № от 20.07.2018.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области по разработке нормативных правовых актов в сфере муниципального контроля своих полномочий, что выразилось в непринятии муниципального правового акта, регламентирующего порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района, что недопустимо.

Суд полагает возможным согласиться с утверждением прокурора о том, указанные выше обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области к Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Куркинского района Тульской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Самарское Куркинского района, в срок до 01.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области, в течение месяца.

Председательствующий