Решение № 2-4540/2017 2-4540/2017~М-3969/2017 М-3969/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-4540/2017

Копия Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 мая 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральной Службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО5 по ...,

о признании решения незаконным, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Федеральной Службе исполнения наказаний (далее по тексту – ФИО2), Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО5 по ... (далее по тексту УФСИН ФИО5 по РТ) о признании решения незаконным, обязании поставить на учет. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 ... обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением от ... истцу в постановке на учет для получения ЕСВ было отказано в связи с ухудшением жилищных условий. С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ФИО2 от ...; обязать ФИО2 поставить истца на очередь на получение ЕСВ с даты подачи документов – с ....

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ФИО2 от ...; обязать ФИО2 поставить истца на очередь на получение ЕСВ с даты подачи документов – с ..., в составе семьи.

Представитель ответчиков – ФИО2 и УФСИН ФИО5 по РТ, иск не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления указанной единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 6 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ ... от ... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ.

Пунктами 2, 3 указанных Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым, в частности, относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях указанных Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается ФИО2 не позднее чем через три месяца после подачи сотрудником заявления и необходимых документов (п. 7 вышеназванных Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

На основании ч. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника) (п. 1 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО4 проходит службу в УФСИН ФИО5 по РТ и имеет выслугу более 10 лет.

... заявитель обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для всей семьи.

Согласно выписке из протокола ... заседания ФИО2 от ... ФИО4 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий.

Установлено, что в период с ... по ... истец проходил службу в УЭ-148/8 ..., где по месту нахождения исправительного учреждения ему была предоставлена комната в общежитии с постановкой на регистрационный учет.

С ... истец проходит службу в ФКУ ИК-19 .... В связи с переездом в ... истец был вынужден сняться с регистрационного учета в ... и зарегистрироваться по месту жительства родителей по адресу: РТ, ..., д. ФИО3, .... Собственником указанного жилого помещения является отец истца – ФИО7

В соответствии с договором купли-продажи от ... истец приобрел ... «А» по ..., в которой проживает с семьей в составе 4 человек по настоящее время. ... данного жилого помещения составляет 21,5 кв.м., то есть менее 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из того, что с момента переезда на постоянное место жительство в ... по месту службы истец длительное время вместе с членами своей семьи проживает отдельной семьей, совместное хозяйство с родителями не ведет, в связи с чем смена места регистрации ... не может рассматриваться как действие, повлекшее намеренное ухудшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что действия истца по регистрации в 2013 году по адресу: ...«А», ..., являются намеренным ухудшением жилищных условий и, что истец может быть поставлен на учет не ранее, чем по истечении 5 лет с момента регистрации в указанной квартире, основаны на неправильном толковании положений ФЗ «О социальныхгарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого решения и возложении на ответчика обязанности поставить истца в составе семьи на такой учет с ....

Поскольку УФСИН по РТ нарушений прав истца не допущено, УФСИН по РТ подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО2, изложенное в протоколе ... от ... в части, касающейся отказа ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать Федеральную Службу исполнения наказаний ФИО5 поставить ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи с ...

В удовлетворении требований ФИО4 к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО5 по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин