Постановление № 5-138/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-138/2021

Дело № 5-138/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 года г.Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Жгуна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя, <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. ст. 20.6.1 КоАП РФ 06.11 и 11.12.2020, о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин., находился в общественном месте, в помещении магазина «**», расположенного по адресу <адрес>, без одноразовой маски, или многоразовой маски или респиратора, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п.п. «е» п. 4 ч.2 Указа Губернатора Псковской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 30-УГ от 15.03.2020 (в ред. указа Губернатора Псковской области от 04.12.2020 № 212-УГ).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако описание объективной стороны правонарушения инкриминируемого правонарушителю содержит признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

06.11 и 11.12.2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, квалифицируется как повторное совершение однородного административного правонарушения.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие в описательно-мотивировочной части протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 при изложении фактических обстоятельств правонарушения сведений о юридически значимых обстоятельствах привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ранее, а также указания на наличие квалифицирующего признака совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ПОВТОРНО, противоречит положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях при квалификации действий правонарушителя по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24.03.2005 г. № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Санкция ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

То есть, в данном случае изменение судьей ошибочной квалификации действий ФИО1 возможно, поскольку не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Обоснованность составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не оспаривал.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № ** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1, составленного уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке; рапортом сотрудника МО МВД России «Невельский» ФИО7, фототаблицей к делу об административном правонарушении, согласно которым установлен факт совершения ФИО1 противоправных действий, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а»); принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта (пп. «у»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ в ред. Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ).

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Псковской области с 05.03.2020 введен режим повышенной готовности Псковской областной – территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Согласно пп. «е» п.4 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 04.12.2020 № 212-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период действия ограничительных мероприятий (карантина) граждане обязаны: носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом «а» настоящего подпункта), за исключением случаев, когда актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок; в объектах религиозных организаций, в местах приобретения товаров, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания) носить перчатки либо при входе в объект религиозной организации, торговый зал объекта розничной торговли, помещение оказания услуг обрабатывать руки дезинфицирующим средством.

Представленные по делу доказательства подтверждают нарушение ФИО1 обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных на территории Псковской области указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 04.12.2020 № 212-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, что суд расценивает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, как отягчающее наказание обстоятельство.

С учетом конкретных обстоятельств дела, при угрозе распространения опасного заболевания вследствие легкомысленного поведения правонарушителя, суд считает соразмерным содеянному назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Жгуна ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. По истечении срока, установленного для добровольного исполнения наказания в виде штрафа, постановление в данной части подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН - 18880060210111380413, КПП - 600901001, ИНН - <***>, МО МВД России «Невельский» по Псковской области, расчетный счет – <***>, банк получателя Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, Отделение Псков, КБК – 18811601201010601140, код ОКТМО - 58620101, БИК - 015805002, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: Клименко Н.Ф.

УИД: 60RS0012-01-2021-000350-97