Решение № 2-1088/2024 2-1088/2024~М-6769/2023 М-6769/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1088/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 15.02.2024

УИД: 66RS0006-01-2024-000004-90

Дело № 2-1088/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08.02.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при помощнике судьи Батуриной И.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сапегиной М.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 98 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к МБОУ СОШ №98, указав в обоснование, что прокуратурой в июне 2023 года проведен анализ документов по вопросу соблюдения в образовательных учреждениях района законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания в образовательных учреждениях беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями. Установлено, что в МБОУ СОШ № 98 по адресу: г. Екатеринбург, <...> при высоте входной группы в данном учреждении лестницы не дублируются пандусами с поручнями к нему или подъемными устройствами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Таким образом, МБОУ СОШ № 98 относится к объектам социальной инфраструктуры, из чего следует предусмотренная законом обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к данному образовательному учреждению, что направлено на обеспечение инвалидам права на достойную жизнь. В ходе проверки доступности МБОУ СОШ № 98 для людей с ограниченными возможностями были выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. ст. 28 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 9 и 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. п. 5.1.14 – 5.1.16, п. 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Защита прав инвалидов относится к приоритетным направлением деятельности государства. С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, путем установления на входной группе в МБОУ СОШ № 98 лестницы с пандусами и поручнями к нему или подъемными устройствами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сапегина М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что на основании представления прокурора от 07.07.2023 об устранении нарушений федерального законодательства в адрес Департамента образования администрации г. Екатеринбурга было направлено письмо с просьбой выделить денежные средства на установку пандуса с поручнями к нему или приобретения мобильного пандуса примерной стоимостью 48000 руб. с приложением предварительного договора с ИП ФИО2 по приобретению пандуса откидного. Департаментом образования администрации г. Екатеринбурга было сообщено о недостаточности бюджетных средств. Ранее в августе 2022 года также направлялось письмо о необходимости расчета и выделения средств для установки пандуса. В настоящее время проведены следующие работы: направлен новый запрос о выделении денежных средств на установку пандуса, на главном входе имеются поручни, обеспечивающие доступность школы. В судебном заседании просила удовлетворить иск частично, предоставить разумный срок для установки пандуса, поскольку в настоящее время провести работы невозможно ввиду продолжения учебного года, разборка входной группы, установка пандуса во время занятий будет затруднена, может повлечь за собой не только физические неудобства иным обучающимся / сотрудникам школы, но и нанести вред здоровью неопределенного округа лиц.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования администрации г.Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом и в срок, об уважительности причины своей неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Суд, с учетом положений ст. 113, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Требования к входным группам помещений в целях создания условий / возможностей передвижения маломобильных групп населения наравне с другими категориями населения предусмотрены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой в июне 2023 года проведена проверка по вопросу соблюдения в образовательных учреждениях Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга законодательства о социальной защите инвалидов, в т.ч. создания для инвалидов-колясочников беспрепятственного доступа в образовательное учреждение.

В ходе проведенной проверки было выявлено нарушение требований законодательства со стороны ответчика – МБОУ СОШ № 98, а именно: при высоте входной группы в образовательное учреждение по адресу: г.Екатеринбург, <...> лестницы не дублируются пандусами с поручнями к нему или подъемными устройствами.

04.07.2023 в адрес директора МБОУ СОШ № 98 было направлено представление < № > об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу директора МБОУ СОШ № 98 от 01.08.2023 < № > указанное представление было рассмотрено, проведены следующие работы: направлено письмо учредителю от 10.06.2023 < № > с просьбой профинансировать установку пандуса с поручнями на входную группу (ответ на письмо не получен); ранее на имя администрации г. Екатеринбурга МКУ ЦБ и МТО ОУ г. Екатеринбурга направлялось письмо от 24.08.2023 № 122 для обеспечения условий доступности в школу (ответ не получен).

По итогам рассмотрения представления 01.08.2023 к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечена Ф.Ю.А. – заместитель директора по АХЧ МБОУ СОШ № 98.

11.12.2023 во исполнение требования о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений в адрес прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга был направлен ответ, в соответствии с которым 09.08.2023 в МТО Централизованной бухгалтерии ОУ г. Екатеринбурга представлен проект договора < № > на поставку пандуса откидного, металлического для расчета выделения необходимых средств; восстановлена кнопка вызова помощи инвалидам.

В соответствии с проектом договора < № > от 09.08.2023 стоимость приобретения и установки пандуса составляет 44500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что защита прав инвалидов отнесена к приоритетным направлениям деятельности государства, отсутствие финансирования само по себе не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдения требований действующего законодательства в области охраны прав и законных интересов инвалидов-несовершеннолетних, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доказательств наличия поручней, а также того, что их использование само по себе без соответствующего пандуса делает доступным передвижение инвалидов-колясочников во входной группе образовательного учреждения, не представлено.

При этом суд учитывает такие обстоятельства, как составление проекта договора на выполнение работ по установке пандуса, его отправку на согласование учредителю с целью выделения необходимых денежных средств, невозможность проведения работ в учебный период, и приходит к выводу о том, что запрашиваемого истцом срока для исполнения решения суда (1 месяц с момента вступления в законную силу) будет недостаточно.

В целях соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд, руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – до 01.08.2024.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 98 (ИНН: <***>, адрес: г.Екатеринбург, <...>) обязанность установить на входной группе в данное учреждение лестницы с пандусами и поручнями к нему или подъемными устройствами в срок до 01.08.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин