Постановление № 5-22/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

5 – 22/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, имеющего на иждивении 1 ребенка, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1, который осуществляет деятельность в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 2.3.6.1066-.01.2.3.5.), а именно:

Согласно п.12.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2).

В нарушение указанного пункта в помещении магазина выявлены живые тараканы и мухи. Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся.

В нарушение п.7.8. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – в магазине пищевые продукты хранятся на полу, поддоны и подтоварники отсутствуют.

В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – верхняя одежда работников и личные вещи хранятся вместе с продуктами питания.

В нарушение п.9.14, п.13.1 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – у двух продавцов, уборщицы, осуществляющих деятельность в магазине, медицинские книжки отсутствуют, медицинские осмотры, профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке не пройдены.

В нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – уборочный инвентарь для уборки туалета и иных помещений не разграничен, хранится вместе, маркировка на инвентаре отсутствует.

В нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – инструкции и сертификаты на дезинфицирующие средства отсутствуют.

Согласно п.10.1, п.10.2 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией, оборудования, инвентаря, посуды и другое. В нарушение указанного пункта в магазине грязно, оборудование загрязнено, журнал проведения уборок отсутствует, в связи с чем, невозможно установить их проведение.

В нарушение п.6.2, 6.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – холодильные установки в помещении магазина не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов не осуществляется.

В нарушение п.5.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – в здании магазина фасовочное помещение отсутствует, моечными ваннами помещение не оборудовано.

В нарушение п.5.9, п.5.10 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – полы в магазине деревянные с щелями. Не устойчивы к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 – для сбора отходов и мусора в помещениях магазина металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками не предусмотрены.

ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем, дело рассмотрено без ее участия.

Помощник прокурора <адрес> Г.Е.В. в судебном заседании, поддержала постановление, просила приостановить деятельность ИП ФИО1, также приобщить копии документов.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Г.Е.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ за которое предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.32.1 КоАП РФ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В нарушение указанных требований ИП Рустамовым нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не соблюдены.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В судебном заседании установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. прокурора <адрес> Е.К.В., проведена проверка деятельности ИП ФИО1, который осуществляет свою деятельность в магазине по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен ОГРНИП №. Согласно выписки из ЕГРИП - основным видом деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах (код деятельности 47.29.3).

Деятельность в магазине осуществляется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Б.В.Ш. и ФИО1, согласно которому, Арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 65 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес> (п.1.1 договора).

В ходе проверки в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения требований пунктов: 12.1, 12.2, 7.8, 13.5, 13.1, 9.14, 10.6, 10.7, 10.1, 10.2, 6.2, 6.4, 5.4, 5.9, 5.10, 10.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5.

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, посетителей магазина <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, используемого ИП ФИО1.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО1 прокурором района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП ФИО1 выразилась в том, что ненадлежащим образом организовал работы по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности в магазине по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ФИО1 вину признал, установленные нарушения устраняет; копией паспорта ФИО1; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРИП на ФИО1; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; справкой по результатам проверки деятельности ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей и другими материалами дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, так как выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП ФИО1

Доказательств того, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суду представлено не было.

Таким образом, ИП ФИО1 являясь арендатором нежилого помещения магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вину признал. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: КБК №; ИНН №; КПП № УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики, л/с №); Отделение – НБ Удмуртская Республика <адрес>; БИК ДД.ММ.ГГГГ; Расчетный счет: №; ОКТМО № В платежном документе необходимо указать номер и дату вынесенного постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.