Решение № 12-251/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-251/2026

72RS0028-01-2026-000129-80 Копия

Дело: №12-251/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 апреля 2026 года

Ялуторовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТАЛЬ» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО6 о привлечении ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТАЛЬ» (далее ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В поданной ДД.ММ.ГГГГ жалобе (постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ) директор ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что транспортное средство FAW J7 с государственным регистрационным знаком № в момент автоматической фиксации нарушения находилось во владении и распоряжении ООО «ФИО2 <данные изъяты>» (ранее <данные изъяты>») по договору аренды без экипажа, зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» за указанным Обществом. Кроме того, <данные изъяты>» в ФКУ «Росдормониторинг» получено специальное разрешение на указанное транспортное средство. Указал, что ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» не занимается грузоперевозками и не имеет ОКВЭД на транспортные услуги, не имеет в штате водителей. Все транспортные средства приобретаются для сдачи в аренду третьим лицам для использования в коммерческих целях.

Законный представитель ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» ФИО1 (л.д.99,102), представитель <данные изъяты>» (л.д.99 оборот,103), представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО (л.д.100,104) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, суд признаёт их неявку, не препятствующей рассмотрению дела.

В возражениях на жалобу представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Проверив в полном объеме в порядке ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) материалы дела по жалобе ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ», прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 257-ФЗ) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Указанные Правила определяют тяжеловесное транспортное средство, как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В силу части 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20:27:12 часов по адресу: 47 километр 400 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-<адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ», в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) тяжеловесного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10.45% (4.600 т), двигаясь с общей массой 48.600 т при допустимой 44.000 т.

ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ», является собственником названного транспортного средства (свидетельство о регистрации ТС л.д.14).

Указанное нарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АВАКС-М, заводской номер AVAKS0101023S, свидетельство о поверке № С-ДЕГ/03-07-2025/446258923, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в строке 4 указано, что выдано специальное разрешение Р050-00147-00/2983931 от ДД.ММ.ГГГГ срок действия ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Из специального разрешения Р050-00147-00/2983931 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-73-89, а также специального разрешения Р050-00147-00/2983931 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-111), следует, что разрешение выдано на превышение габаритов транспортного средства, тогда как следует из акта № при фактическом превышении габаритов, в акте превышение габаритов не установлено, установлено превышение массы транспортного средства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий названного пункта).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Как следует из представленных ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» документов, принадлежащее данному обществу согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), что подтверждается также актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Ранее, между ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» и <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>») (л.д.20) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № транспортных средств без экипажа, из п.1.1. которого следует, что стороны обязуются заключать договор аренды отдельно на каждое транспортное средство ( л.д.18-19).

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ в центре информационной поддержки пользователей Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», в том числе как владелец транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на основании поданного им заявления и представленного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 59-60,61-62,63,).

По договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 67-70) Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») было передано в безвозмездное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» бортовое устройство для установки на транспортном средстве государственный регистрационный номер № (л.д.70).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 66) Обществом с ограниченной ответственностью «РТИТС» было передано в безвозмездное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» бортовое устройство для установки на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, которое возращено ДД.ММ.ГГГГ в 17: 39: 04 и в этот же день выдано вновь бортовое устройство на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (л.д.64-65), что подтверждается также актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Согласно сведений ФКУ «Росдормониторинг», специального разрешения Р050-00147-00/2983931 от ДД.ММ.ГГГГ, специального разрешения №Р050-00147-00/02983931 (из <адрес> в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.72-89), разрешения выданы ООО «<данные изъяты>» транспортному средству <данные изъяты> для движения по маршруту, проходящему через 47 км 400 м автодороги Р-<адрес>, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ – от ДД.ММ.ГГГГ №Р050-00147-00/02852423 (из <адрес> в <адрес>); от ДД.ММ.ГГГГ №Р050-00147-00/02852711 (из <адрес> в <адрес>); от ДД.ММ.ГГГГ №Р050-00147-00/02983931 (из <адрес> в <адрес>) (л.д.9, 72-89, 105-111).

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» следует, что основным видом деятельности Общества является деятельность, связанная с перевозками (л.д.27-29);

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» следует, что основным видом деятельности Общества является аренда и лизинг грузовых транспортных средств.

Выпиской из системы <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» подтверждается передвижении транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (л.д.23).

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлена оплата ООО «<данные изъяты>» ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» по договору аренды денежных средств (л.д.24-26).

Из документов, представленных по запросу суда Обществом с ограниченной ответственностью «РТИТС», выполняющим в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р функции по приему платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и своевременному перечислению ее в федеральный бюджет Российской Федерации, на период ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является лицом, владеющим транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды; в центре информационной поддержки пользователей это общество было зарегистрировано на основании поданного им заявления (л.д.58, 59-71), что подтверждается также регистрационными данными (л.д.64-65); ООО «<данные изъяты>» в лице ФИО4 передано в безвозмездное пользование бортовое устройство для установки на указанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 71).

Помимо изложенного, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был выдан груз к перевозке, что следует из товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ о доставке груза – экскаватора колесного и контейнера, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (л.д.10), что согласуется с данными фото-фиксации правонарушения, на которой изображён перевозимый груз ( л.д.92, 112).

Учитывая перечисленные доказательства, полагаю, что обществом с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТАЛЬ» представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения транспортного средства, в период движения указанного автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 27 минут по адресу 47 км 400 м автодороги Р-<адрес>, во владении (пользовании) другого лица.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО6, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТАЛЬ» и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного Общества на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, пунктом 3 части 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО6, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТАЛЬ» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТАЛЬ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>