Постановление № 5-35/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело № 5-35/2024

55RS0026-01-2024-004263-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев 26 декабря 2024 года в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 1, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Лада» (далее - ООО «Лада»), (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица 11.11.2014), юридический адрес: <адрес>, помещение 4, фактический адрес: <адрес>, помещение 4, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования 18.12.2024 – 19.12.2024 в отношении ООО «Лада», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в ресторане «Скатерть-самобранка» в комплексе загородного отдыха «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А, сотрудниками управления Роспотребнадзора по Омской области установлено, нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- в нарушении п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие не оснащено достаточным количеством посуды, для хранения пищевых продуктов используются пластиковые ёмкости (из-под сметаны), не предназначенные для повторного использования; полки холодильного оборудования в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии (нарушена целостность гигиенической отделки); поверхность подтоварников для хранения пищевых продуктов не имеет гигиенического покрытия, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию; пищевая продукция (алкоголь) в складском помещении хранится на полу, без поддонов; для хранения овощей используется ёмкость, не имеющая гигиенической отделки, позволяющей проводить её мойку и дезинфекцию (ДСП), полки производственных столов со следами ржавчины;

- в нарушении п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 кухонный инвентарь (баки, гастроемкости, крышки) промывается некачественно, со следами нагара;

- в нарушении п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в двух складских помещениях для хранения пищевых продуктов отсутствуют приборы контроля за температурно - влажностным режимом.

- в нарушении п. 2.1, п. 7.1.14, п. 7.1.3, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не соблюдается технологический процесс приготовления и сроки использования заготовок полуфабрикатов, в т.ч. с термообработкой (заготовки для кулинарной продукции дата выработки 18.12.2024г., используют на следующий день 19.12.2024г.);

- в нарушении п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 санитарное содержание помещений (складских, производственных) неудовлетворительное (слои пыли, окна в коренном цехе поверхность окна заклеена грязной бумагой), что свидетельствует о некачественной уборке;

- в нарушении п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в цехе зачистки овощей не упорядочено хранение уборочного инвентаря, что может привести к загрязнению пищевой продукции, используемой для приготовления блюд;

- в нарушении п.п. 2.23, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной одежды, верхней одежды и личных вещей (хранится совместно, частично в производственных помещениях);

- в нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допущено использование разделочных ножей без маркировки. В качестве кухонного инвентаря используются строительные шпатели;

- в нарушении п.п. 3.5.1, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не организован контроль за сроками годности полуфабрикатов собственного производства и готовых блюд (в бракеражном журнале отсутствует информация о дате и времени приготовления);

- в нарушении п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 бактерицидная лампа в нерабочем состоянии;

- в нарушении п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не организован в полном объёме осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний с отметкой в журнале;

- в нарушении п. 58 СанПиН 3.3686-21 в ресторане «Скатерть-самобранка» к работе допущен персонал контактирующий с пищевой продукцией, а также без данных о прохождении медицинского осмотра, данных о прохождении периодического медицинского осмотра: М.О.С., Ж.А.А., М.А.М., Ш.С.Д., А.Г.А., С.Н.Н., Ф.С.В., Ш.Л.В., Б.Е.Н, Л.К.В., Р.Т.Ю., без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: Л.Т.Ю., С.А.С., Л.В.М.

Действия ООО «Лада» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Лада» Сагатова Д.В., действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Просила назначить наказание в виде штрафа, поскольку на сегодняшний день практически все недостатки устранены, кроме того, деятельность организацией не осуществляется. Дополнительно пояснила, что не может утверждать точно, что все оборудование и пищевая продукция были вывезены. Медицинские книжки не представлены только на двух человек. Ранее поясняла, что нарушения имели место быть. Проверка происходила во время производственного процесса, и баки стояли на плитах. На 19.12.2024 была назначена генеральная уборка. Посуда была приобретена в необходимом количестве. Все баки вымыты и продезинфицированы, заменены полки в холодильнике. Весь остальной инвентарь был заменен. Алкоголь перенесён на повышающий поддон. Не были установлены приборы контроля температуры и влажности, их не установили в срок, так как поставщик подвел. Вся необходима посуда, а также разделочные ножи промаркированы. Генеральная уборка проводится раз в месяц. Влажная уборка осуществляется регулярно. Стекло, где хранятся продукты, было залеплено, так как оттуда дует. Шкафы для хранения одежды промаркированы, одежда разделена. Бракеражный журнал заполняется, но возможно на момент проверки в нем не было проставлено число. Также 19.12.2024 проверен журнал гнойничковых заболеваний. На сегодняшний день все медицинские книжки собраны и представлены в Роспотребнадзор. Кроме того, сотрудники, у которых был выявлен вирус, не участвовали в приготовлении пищи. Также в связи с выявленными нарушениями собственник расторг договор аренды. Была проведена заключительная уборка.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь ООО «Лада» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Дополнительно указала, что в полном объеме выявленные недостатки устранены не были. Ранее поясняла, что в связи с поступившими экстренными извещениями вынесено решение о проведении эпидемиологического расследования. В рамках эпидемиологического расследования были выявлены нарушения, установленные в протоколе. На день рассмотрения данное расследование продолжается. Поступило уже 43 экстренных извещения о заболевших, из них 14 детей до 17 лет. Помимо нарушений указанных в протоколе были выявлены и дополнительные нарушения: в смывах на пищеблоке обнаружена кишечная палочка. В государственный орган от ООО «Лада» действительно поступила информация об устранении выявленных нарушений, однако по поступившей информации невозможно установить были ли исправлены недостатки. Информация по расторжению договора также поступила в Управление в виде фото, но по ним установить что-либо невозможно. Приостановление деятельности необходимо, чтобы предупредить распространение инфекции.

Специалист Управления Роспотребнадзора по Омской области А.Т.Ю. в настоящем судебном заседании пояснила, что 26.12.2024 был осуществлен выезд с целью проведения проверки устранения выявленных ранее нарушений. Установлено, что в полном объеме нарушения устранены не были. Из трех холодильников полки были заменены только в одном. Посуда в достаточной количестве находиться в помещении пищеблока, пищевая продукция храниться на стеллажах и подтоварниках. В судебном заседании 26.12.2024 пояснила, что 17.12.2024 проступили экстренные извещения о заболеваниях. В рамках проводимого эпидемиологического расследования в отношении юридического лица проверялся ресторан, в котором осуществляет деятельность ООО «Лада», были отобраны пробы воды, в результате проверки выявлены нарушение санитарного законодательства, по итогу проверки составлен протокол. Так как до 19.12.2024 нарушения не были устранены, деятельность ресторана была приостановлена. На момент приостановки факт устранения недостатков не проверялся, так как были получены положительные результаты исследований персонала на наличие вируса.

Специалист Управления Роспотребнадзора по Омской области С.О.Н. в настоящем судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день медицинские книжки в полном объеме до сих пор не представлены. В судебном заседании 26.12.2024 пояснила, что была осуществлена проверка по факту массового заражения в центре «Сказка», на сегодняшний день установлено 43 пострадавших, проведено обследование работников общества, выявлено 5 носителей норовируса 2-го генотипа. Оценить проведение дезинфекции, а также частично иных нарушений, выявленных в ходе проверки невозможно, так как деятельность обществом не осуществляется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пункт 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. (п. 2.3);

- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9);

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (2.14);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (2.22);

- в производственных помещениях предприятия общественного питания не допускается хранение личных вещей (п.2.23);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда (3.2);

- для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (3.5.1.;3.5.2);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8);

- столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10);

- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13).

Согласно п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лада» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Из договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Стройподряд» (арендодатель) передало, а ООО «Лада» (арендатор) приняло во временное владение и пользование (в аренду):

- здание столовой площадью 1922,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

- нежилое помещение №№, общей площадью 253,7 кв.м, расположенное на первом этаже в аквапарке с административно-гостиничным комплексом, назначение: нежилое, площадь общая 5916,1 кв.м., кадастровый №, этажность 4, по адресу: <адрес>, план которого прилагается к настоящему Договору (Приложение №2) и является его неотъемлемой частью,

- часть нежилого помещения № 2, общей площадью 20,6 кв.м., расположенная в здании службы приема и помещения отдыхающих, назначение: нежилое, площадь общая 1122,62 кв.м., с кадастровым номером №, этажность 2, по адресу: <адрес>, <адрес>, план которого прилагается к настоящему Договору (Приложение №2) и является его неотъемлемой частью.

Цель аренды: для размещения пункта общественного питания Арендатора.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступивших экстренных извещений 17.12.2024 г. № №, 18.12.2024 г. с 11 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., 18.12.2024 Руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области вынесен приказ о проведении эпидемиологического расследования №/ЭР в отношении ООО «Лада» с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней.

В рамках проведения эпидемиологического расследования должностными лицами Роспотребнадзора осуществлены проверочные мероприятия в отношении ООО «Лада», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в ресторане «Скатерть-самобранка» в здании столовой (кадастровый №) в комплексе загородного отдыха «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате которого выявлены следующие нарушения:

-предприятие не оснащено достаточным количеством посуды, для хранения пищевых продуктов используются пластиковые ёмкости (из-под сметаны), не предназначенные для повторного использования;

-кухонный инвентарь (баки, гастроемкости, крышки) промывается некачественно, со следами нагара;

-полки холодильного оборудования в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии (нарушена целостность гигиенической отделки);

-поверхность подтоварников для хранения пищевых продуктов не имеет гигиенического покрытия, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию;

-пищевая продукция (алкоголь) в складском помещении хранится на полу, без поддонов;

-в двух складских помещениях для хранения пищевых продуктов отсутствуют приборы контроля за температурно - влажностным режимом.

-на предприятии общественного питания не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не соблюдается технологический процесс приготовления и сроки использования заготовок полуфабрикатов, в т.ч. с термообработкой (заготовки для кулинарной продукции дата выработки 18.12.2024г., используют на следующий день 19.12.2024г.);

-санитарное содержание помещений (складских, производственных) неудовлетворительное (слои пыли, окна в коренном цехе поверхность окна заклеена грязной бумагой), что свидетельствует о некачественной уборке;

-в цехе зачистки овощей не упорядочено хранение уборочного инвентаря, что может привести к загрязнению пищевой продукции, используемой для приготовления блюд;

-для хранения овощей используется ёмкость, не имеющая гигиенической отделки, позволяющей проводить её мойку и дезинфекцию (ДСП), полки производственных столов со следами ржавчины;

-не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной одежды, верхней одежды и личных вещей (хранится совместно, частично в производственных помещениях);

-допущено использование разделочных ножей без маркировки. В качестве кухонного инвентаря используются строительные шпатели;

-не организован контроль за сроками годности полуфабрикатов собственного производства и готовых блюд (в бракеражном журнале отсутствует информация о дате и времени приготовления);

-бактерицидная лампа в нерабочем состоянии;

-не организован в полном объёме осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний с отметкой в журнале;

-в ресторане «Скатерть-самобранка» к работе допущен персонал контактирующий с пищевой продукцией, а также без данных о прохождении медицинского осмотра, данных о прохождении периодического медицинского осмотра: М.О.С., Ж.А.А., М.А.М., Ш.С.Д., А.Г.А., С.Н.Н., Ф.С.В., Ш.Л.В., Б.Е.Н., Л.К.В., Р.Т.Ю., без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: Л.Т.Ю., С.А.С., Л.В.М.

На момент проведения эпидемиологического расследования в отношении ООО «Лада», в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило дополнительно 13 экстренных извещений - №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Лада» дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением директора Ф.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭР; решением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ о проведении эпидемиологического расследования; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением А.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами на электронном носителе; фотоматериалами; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; копиями экстренных извещений №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; заключением от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, выписками из ЕГРН на здание с кадастровым номером 55:20:000000:7549, нежилые помещения с кадастровыми номерами 55:20:240801:2880, 55:20:240801:3225 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все доказательства, получены уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям правовой полноценности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в ресторане «Скатерть-самобранка» в комплексе загородного отдыха «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Общество имело возможность для соблюдения установленных требований подлежащих применению и при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей общество могло выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, однако этого сделано не было, что свидетельствует о непринятии обществом всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Лада» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Защитник ООО «Лада» указывает на необходимость назначения наказания в виде административного штрафа, ссылаясь, что все существенные недостатки на момент рассмотрения дела устранены, кроме того договор аренды нежилого помещения № 1/23 от 05.10.2023 в настоящее время на основании дополнительного соглашения к договору аренды от 20.12.2024 расторгнут, следовательно, ООО «Лада» не может осуществлять деятельность в указанном помещении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области пояснила, что на день рассмотрения дела в суде в полном объеме документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, представлены не были.

Как следует из пояснений специалиста С.О.Н., оценить проведение дезинфекции, а также частично иных нарушений, выявленных в ходе проверки невозможно, так как деятельность обществом не осуществляется в виду временного запрета.

По результатам выезда сотрудников Управления Роспотребнадзора по Омской области 26.12.2024 представлено заключение от 27.12.2024, согласно которому не устранены нарушения в части:

- полки холодильного оборудования в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии (нарушена целостность гигиенической отделки);

- санитарное содержание помещений неудовлетворительное;

- в полном объеме не представлены данные о прохождении медицинского осмотра, данные о прохождении периодического медицинского осмотра, о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Также в связи с тем, что ресторан не работает, не представляется возможным оценить организацию контроля за сроками годности полуфабрикатов собственного производства и готовых блюд, а также соблюдение технологического процесса приготовления и сроки использования заготовок полуфабрикатов.

Кроме этого, на текущий момент не представлено документов, подтверждающих качество обработки посуды и проведенной генеральной уборки во всех помещениях с использованием дезинфицирующих средств.

Таким образом, доводы защитника ООО «Лада» о том, что нарушения, установленные в протоколе об административном правонарушении были устранены до составления протокола о временном запрете деятельности, материалами дела не подтверждаются, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения настоящего дела выявленные недостатки были устранены.

В подтверждение доводов о расторжении договора аренды представлено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Стройподряд» и ООО «Лада» расторгли договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением арендатором п 2.2.3 договора (п.1). Арендатор принимает на себя обязательства передать арендодателю помещения по акту приема-передачи, который является непосредственной частью соглашения (п.2).

В судебном заседании защитник ООО «Лада» пояснила, что в настоящее время указанное соглашение подано на государственную регистрацию.

К доводам стороны защиты о расторжении договора аренды суд относиться критически.

Исходя из положений статей 164, 452, 609 Гражданского кодекса РФ при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации данного договора.

Судом установлено, договор аренды № заключен в письменной форме, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, следовательно, соглашение о расторжении договора аренды также должно было быть оформлено в той же форме, что и договор аренды.

Из материалов дела следует, что дополнительное соглашение о расторжении договора аренды в установленном законом порядке не зарегистрировано. Документов, подтверждающих, что здание столовой и помещения по акту приема-передачи арендодателю переданы, не представлены.

Также в судебном заседании специалист Управления Роспотребнадзора по Омской области А.Т.Ю. пояснила, что посуда, инвентарь в настоящее время находятся в здании пищеблока, также как и пищевая продукция.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что ООО «Лада» лишено возможности осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания в ресторане «Скатерть-самобранка» в комплексе загородного отдыха «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>

С учетом данных о юридическом лице, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих вину обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в здании с кадастровым номером 55:20:000000:7549 в комплексе загородного отдыха «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд отмечает, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лада» (ИНН №, ОГРН № дата государственной регистрации юридического лица 11.11.2014) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Лада», осуществляемой в ресторане «Скатерть-самобранка» в комплексе загородного отдыха «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, здание столовой с кадастровым номером № на срок 60 суток, с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14 час. 00 мин. 20.12.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая