Решение № 12-109/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-109/2019

Дело № 12-109/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года г.Орёл

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица – начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица – начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание в виде <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Орла с жалобой на указанное постановление, не оспаривая факта совершения правонарушения и своей вины, указала, что в штате <данные изъяты> имеется юрист, с которым она согласовывала свои действия в ходе процедуры сокращения численности штата, кроме того, фактически её действия не причинили существенного ущерба интересам увольняемого работника ФИО8 которого она заранее уведомила о том, что своевременно все выплаты не будут произведены. В связи с этим просила суд изменить назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО1 явилась в судебное заседание, поддержала доводы жалобы, указала, что выплаты работникам бюджетной сферы связаны с надлежащим и своевременным поступлением финансирования; работодатель ДД.ММ.ГГ согласовал увольнение ФИО8 ДД.ММ.ГГ, при таком коротком сроке оформление всех необходимых документов являлось затруднительным, в связи с чем ФИО8 был заранее уведомлен о возможной задержке всех выплат при увольнении, был на это согласен.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Приказом №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работниками Государственной инспекции труда в Орловской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в данном учреждении. В ходе проверки были установлены следующие обстоятельства.

Согласно Трудовому договору от ДД.ММ.ГГ №***, а также Приказу от ДД.ММ.ГГ ФИО8 был принят на работу по должности <данные изъяты>

Согласно «Дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ должность ФИО8 была переименована на <данные изъяты>

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** по вопросу оптимизации штата работников <данные изъяты> было принято решение (Приказ от ДД.ММ.ГГ) о проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением штата работников.

Письмом от ДД.ММ.ГГ №*** работодатель уведомил ФИО8 о сокращении с ДД.ММ.ГГ занимаемой им должности.

ДД.ММ.ГГ ФИО8 было подано работодателю заявление об увольнении его с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ работодателем был издан Приказ №*** от ДД.ММ.ГГ об увольнении ФИО8 по основанию <данные изъяты> Трудового Кодекса РФ.

При увольнении с истцом был произведён расчёт. Однако также в ходе проверки было установлено, что при осуществлении окончательного расчёта с ФИО8 ему не была своевременно начислена и выплачена денежная компенсация в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, то есть с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Данная компенсация фактически была выплачена ФИО8 лишь ДД.ММ.ГГ.

Данные обстоятельства подтверждены документами, представленными в материалы дела, не оспаривались заявителем ФИО2

В силу ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГ был допрошен свидетель ФИО8 который пояснил, что он был заранее предупреждён о том, что все полагающиеся при увольнении выплаты не будут ему выплачены в день увольнения, он был согласен подождать; на вопрос суда пояснил, что просрочка выплат для него была незначительной, на его материальное положение не повлияла, просил заявителя строго не наказывать, согласился, что назначенное наказание может быть изменено на предупреждение.

Судом также установлено, что ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признала, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства должностным лицом также учтено добровольное прекращение ФИО2 противоправного поведения (л.д.14).

При этом вывод должностного лица о назначении ФИО2 наказания в виде <данные изъяты> за впервые совершенное ею административное правонарушение, выразившееся в незначительных нарушениях трудового законодательства, при наличии смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствии отягчающих обстоятельств и существенного ущерба охраняемым законом интересам – в постановлении не мотивирован и не указано, почему цели административного наказания в данном случае не могут быть достигнуты путем наложения на неё более мягкой альтернативной меры административного воздействия в виде <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности ФИО2, позиции потерпевшей стороны ФИО8 наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГ подлежит изменению путем замены вида наказания на <данные изъяты>, поскольку такое изменение не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания.

Назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа изменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Михеева