Решение № 12-109/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-109/2019

дело № 12-109/19


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 год город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 11 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 11 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300,00 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области, ФИО2, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла в отношении ФИО1 оставить без изменения. Полагал, что признание совершенного административного правонарушения малозначительным, является правом суда, а не его обязанностью. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования; сведения, позволяющие сделать вывод о пониженной степени общественной опасности противоправного деяния, совершенного ФИО1, по сравнению с общественной опасностью, предусмотренной законодателем в ст. 15.33.2 КоАП РФ, не представлены.

Выслушав представителя ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (ред. от 27 июня 2018 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» предусмотрено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество с ограниченной ответственностью «Юристъ», генеральным директором которой является ФИО1, представило в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо за январь 2019г., окончательный срок представления которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1, подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 5717 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт нарушения генеральным директором ООО «Юристъ» ФИО1 Федерального закона № 27-ФЗ (л.д. 3); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является генеральным директором ООО «Юристъ» (л.д. 7-8); сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (л.д. 12,-13).

Каждое доказательство получило оценку мирового судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Обжалуя постановление мирового судьи, заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено генеральному директору ООО «Юристъ» ФИО3 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 11 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Авраменко.