Решение № 2-6384/2018 2-6384/2018~М-6332/2018 М-6332/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-6384/2018

Дело № 2-6384/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018г. г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.,

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГМ к ... городского округа ... Республики Башкортостан о восстановлении во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

КГМ обратилась в суд с иском к ... ГО ... РБ о восстановлении во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что истец с двумя детьми проживает в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., по адресу: ..., на основании договора социального найма ... от < дата >. С < дата > года истец состояла на учете на получение социального жилья, как нуждающаяся и страдающая тяжелым ... заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке. Распоряжением главы ... ГО ... РБ от < дата >. ... истец была включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Однако до настоящего времени истец жилье не получила. Распоряжением ... ГО ... РБ от < дата >. ... истец исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях с формулировкой «утрата оснований, дающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма». С указанным решением ... ГО ... РБ истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что за период с < дата > года до настоящего времени у истца не произошло никаких изменений в ее жилищных условиях и состоянии здоровья. В связи с чем истец просит суд признать незаконным исключение КГМ из внеочередного списка учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать ... ГО ... Республики Башкортостан восстановить КГМ во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В судебном заседании истец КГМ исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что является инвали... группы, уже ... лет не работает. В очереди состояла ... год, с < дата > года.

ФИО2 - представитель ответчика ... ГО ... РБ (по доверенности от < дата >.) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что истец была принята на учет, поскольку обеспеченность жильем у ее семьи была менее нормы. Гражданам, состоящим в очереди, ежегодно необходимо представлять справки о количестве зарегистрированных человек с ним в одном жилом помещении. Мать истицы умерла, потому считается, что жилищные условия истицы улучшились. Все члены ее семьи обеспечены нормой жилья ... кв.м, поэтом истица снята с учета с < дата > года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу < дата >, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Исходя из данной нормы для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно следующих условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями; признание малоимущим.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерацией и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после < дата >, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что КГМ является инвалидом ... по общему заболеванию бессрочно.

Как следует из Заключения ВК ... ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница, выданного < дата >., КГМ постановлен диагноз ..., .... По состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п.3 ст. 57 ЖК РФ и приказа Министерства здравоохранения от < дата >. ...н и на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от < дата >. ...н, вступивших в силу < дата >. на основании постановления Правительства РФ от < дата >. ....

Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >. ... установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа ... Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее ... кв.м общей площади на одного человека.

Установлено, что КГМ зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., на основании договора социального найма ... от < дата >.

Установлено, что Постановлением главы ... РБ от < дата >. ... КГМ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалид с детства».

Распоряжением главы ... РБ от < дата >. ... КГМ включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, по категории «граждане, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями» с 17.02.1997г.

Распоряжением главы ... РБ от < дата >. ... КГМ снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая данное решение незаконным, КГМ обратилась в суд с вышеназванным иском.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до < дата > обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после < дата >, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до < дата >, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Также согласно ст. 17 Федерального закона от < дата > N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от < дата >г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Сторонами не оспаривается тот факт, что истец КГМ страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от < дата >. ...н.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право КГМ на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающейся в жилом помещении и малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, КГМ не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Напротив, в соответствии с действующим законодательством КГМ обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей установленную учетную норму: ... кв.м. на одного человека (исходя из установленного обстоятельства проживания истца в двухкомнатной квартире со своими сыном и дочерью).

Согласно ст. 1 Закона Республики Башкортостан от < дата > N 250-з «О регулировании жилищных отношений в ...» малоимущие граждане - граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Поскольку истец КГМ малоимущей в установленном законом порядке не признана, обеспечена жилой площадью более учетной нормы, проживает в жилом помещении совместно с близкими родственниками, правовых оснований для обязания ... ГО ... восстановить КГМ во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, - не имеется.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований КГМ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГМ к ... городского округа ... Республики Башкортостан о восстановлении во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Советский районный суд ... РБ.

Судья Т.М. Турьянова